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民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 版權(quán)信息
- ISBN：9787552011449
- 條形碼：9787552011449 ; 978-7-5520-1144-9
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 本書特色
田納西河流域管理局（TVA）是美國民主的一次偉大嘗試，是羅斯福新政*具創(chuàng)新性的想法之一。《民主與大壩》是TVA前主席大衛(wèi)·利連索爾關(guān)于田納西河流域管理局成就的著名報告。作者以TVA為分析案例，在闡述具體的管理與建設(shè)實踐時，討論了基層民主、科學(xué)設(shè)計以及公共權(quán)力等一系列廣受關(guān)注的議題。而基層民主的管理方法和將資源作為一個整體開發(fā)則是貫穿全書的基本理念。作者不僅用事實和數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了TVA在民主和區(qū)域治理方面取得的偉大成就，而且深刻的闡述了TVA事業(yè)成功所依賴的區(qū)域治理理念，指出TVA理念對美國及世界各國將帶來巨大的啟示。
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 內(nèi)容簡介
1933年，羅斯福總統(tǒng)力排眾議簽署了《田納西河流域法案》，設(shè)立管理局（TVA），所建大壩不僅防洪、發(fā)電，還有利于航運、疾疫防治、水土流失等諸多問題的解決，徹底改變了該流域的落后面貌。TVA模式被公認(rèn)是美國民主建設(shè)的典范，為許多國家學(xué)習(xí)、仿效。
《民主與大壩》是TVA前主席利連索爾關(guān)于田納西河流域治理偉大成就的著名報告，是水利建設(shè)與公共管理的經(jīng)典著作。書中指出：TVA全部經(jīng)驗的要旨是，將自然作為一個整體去觀察，以民主的方式管理和開發(fā)，以增進(jìn)人民幸福為宗旨。作者大衛(wèi)·利連索爾以詳細(xì)的事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)，討論了TVA在處理科學(xué)與政治、中央集權(quán)與地方分權(quán)等問題的實踐經(jīng)驗，指出TVA的管理理念對世界各國的區(qū)域治理都有極大的啟示。
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 前言
中文版序
張申府
現(xiàn)在全世界人都在談民主。同時，全世界人都在重視設(shè)計。但是在一般人心中，民主與設(shè)計二者之間是不無矛盾的。怎樣把這種矛盾消解，怎樣把有必要的民主與設(shè)計結(jié)合起來，而使設(shè)計成為民主的，即構(gòu)成所謂民主的設(shè)計，這也正是今日許多有進(jìn)步頭腦而腳踏實地的人士要切實解決的一個問題。
其實這個問題已經(jīng)解決了。所謂民主的設(shè)計的*好的例子，如英國赫胥黎博士（Julian Huxley）所說，就在美國的田納西河谷洼與沿哥倫比亞河的西北區(qū)。赫胥黎博士在1942年春第二度訪問美國這個田納西河谷洼區(qū)域以后曾經(jīng)說：“在重訪時*使我感興趣的就是田洼局（TVA）抱著把全盤設(shè)計與民主的一些價值調(diào)協(xié)起來的顯明目的，所采取的那種技術(shù)。”
這個所謂田洼局本是羅斯福1933年初當(dāng)政后實行新政*早也*成功的一個收獲。它究竟怎樣實施民主，實施設(shè)計，而把二者融會起來，它的主要指導(dǎo)人之一利連索爾在1944年發(fā)表的這本書中，把這些都已親切而明白地敘述了出來。那時這本書一到手，我就曾以“民主、科學(xué)、設(shè)計”為題，寫過一篇介紹。介紹上曾說：
“民主、科學(xué)、設(shè)計，這是今日思想的中心，這是今日行動的綱紀(jì)。有此乃有革命，也有此乃可以革命，乃有人民的革命。”
民主、科學(xué)、設(shè)計、人民、革命，這些正是這本新書之所表示。
這本書固然只能算是一本小書，但斷然是一本好書，是一本極其實在、充實有物的書，是一本民主勝利、科學(xué)成功、設(shè)計有效、人民革命、生活快活的頌詞。
所謂田洼局——TVA，全名為田納西河流域管理局（Tennessee Valley Authority），固然已是全世界所注意的，在美國一個特別劃定不以州為限的區(qū)里實行的，關(guān)于水利、電力、農(nóng)工業(yè)、資源利用，集體經(jīng)營的大規(guī)模實驗；就是中國前去該區(qū)參觀實習(xí)或從事正規(guī)工作的也已不在少數(shù)（本書中有多處提到中國）。著者就是該管理局的現(xiàn)任主席，本其10年經(jīng)驗，自述其事業(yè)，自數(shù)其家珍，當(dāng)然倍感親切。但是此書的意義，此書的旨趣，卻并非僅此而已。本書論題的范圍雖是特殊的，但其意義之所及卻是一般的，就在于民主的發(fā)展，科學(xué)的利用，設(shè)計的實踐，自由快活的充分獲得。于此可見如何分權(quán)，于此可見人民如何參與有關(guān)其日常生活的決定，于此可見真正經(jīng)濟(jì)民主的模范。
由本書可得所謂設(shè)計的要義，以及著者所謂“統(tǒng)一發(fā)展”（特看第十八章）。又如著者說：“民主設(shè)計的命根就是：在全體人民心上都覺醒起一種共同道德旨趣之感。不是一個目標(biāo)，而是一個方向。不是一個一勞而永逸的計劃，而是由人民自覺地選擇許多陸續(xù)相繼的計劃。”因此，“顯然，在一個民主國家里必須永遠(yuǎn)把計劃依據(jù)在此時此地上，依據(jù)在‘事物的實在情形’上”。
田洼局本是一種科學(xué)與政治結(jié)合的實驗。本書也就在說明科學(xué)與政治結(jié)合，使科學(xué)發(fā)生其*大功能，能收到怎樣的效果。設(shè)立田洼局這個半獨立機(jī)關(guān)的法案于羅斯福當(dāng)政的**年通過，即1933年5月18日。這個設(shè)置，實是羅斯福新政中*顯赫的一件。10年以來，由它在田納西河上所筑成或改善的二十幾所壩（堰）已使得那塊地區(qū)成了美國第二大電力生產(chǎn)地。今年（1944）可以產(chǎn)生全部12億千瓦時的電能。一千瓦時電等于10小時的人力。所以著者說，該谷洼的12億千瓦時電力可以看作是120億小時人力（簡稱“人時”）。
據(jù)著者自序說中文版序所引原文段落，與正文中略有出入，疑為所依版本不同。在此保留原貌。——編者注：這是一本講明日的書。
我今天寫它的旨趣是打算撥開包圍我們的，關(guān)于明日的，游移混亂的霧。這個霧大部分是由空話造成的，是由在現(xiàn)實世界上全無實在根據(jù)的空話造成的；要驅(qū)散這種烏煙瘴氣，我們必須看到空話后面的實在。
因此，這本書就是講實在事物和實在人物的：河流與怎樣開發(fā)河流；新工廠新工作及這些新事業(yè)是怎樣創(chuàng)造的；農(nóng)場與農(nóng)民怎樣得到繁榮與自足自給。……著者的旨趣在于，要得到新工作、新工廠，肥沃的農(nóng)田，并不必須于“左”和右兩極端之間選擇，并不必須于過分集權(quán)的龐大政府與無為政策之間選擇，并不必須于私人企業(yè)與社會主義之間選擇。著者相信，有已經(jīng)考驗的民主原則，就有一種哲學(xué)、一套工具，適應(yīng)于這個機(jī)器時代，就可以指導(dǎo)人，并支持人，來增加個人自由與康樂的機(jī)會。
著者又說：“我相信機(jī)器與工藝與科學(xué)對康樂的偉大潛能。……但我相信由于民主的實踐，工藝的世界在全部歷史中，已提供了*大的機(jī)會，對于個人的發(fā)展，照著他自己的才能、志向以及執(zhí)行自由人的責(zé)任的意愿。這兒要有一個選擇，用科學(xué)作惡呢，還是用科學(xué)為善？我相信人能使自己自由。我有些信念都已獲得了確鑿的證明，因為我已看見它都已有了實質(zhì)，成了這個洼地與其人民的生活的一部分；而我在本書所寫的也就是關(guān)于這個。”
著者更總結(jié)其經(jīng)驗說：“事情能做的有效的*好的方法，而且也許是唯一的方法，就是遵守自然的一體，隨順民主的方法，由人民自己天天積極參加。”這是田洼局這個實行民主設(shè)計，科學(xué)與生活，工藝與人民結(jié)合的實驗成就的要義，也是著者在本書中要依據(jù)具體實物來弄明白的。“在這一個谷洼里，已證明能夠發(fā)展出一些方法（著者稱為‘基層民主’的方法），由此而為更大的快活、更深的經(jīng)驗，為自由創(chuàng)造機(jī)會，就在技術(shù)進(jìn)步的路程中。” 說到“遵守自然的一體”，使人不能不想到基督教經(jīng)典中所說的：“你必須知道真理，真理教你自由”。
原著于卷首序言、卷末檢名、正文二十章以外，還有附錄一篇（原著第227頁至241頁）中文版未加附錄。——編者注，專述為專家用的參考書等，大部都有說明，從農(nóng)業(yè)起，至運輸研究止，以英文字母為序，總分16部門，也是一個很有用的參考材料。據(jù)說講田洼局的書與期刊論文已有3500種以上。田洼局的專業(yè)圖書館已編有詳目，其中一種就是“田納西河谷洼管理局檢名書錄”（Indexed bibliography of the Tennessee Valley Authority）。就從講論田洼局的一般與專業(yè)的藝文之多，當(dāng)也可見世人對于這個開創(chuàng)地、民主地、有計劃地利用科學(xué)工藝，開發(fā)一個廣大地區(qū)（面積約等于英格蘭與蘇格蘭之和，人口約450萬）的資源以充裕人生的事業(yè)是如何殷切地關(guān)注。在世界革命戰(zhàn)爭的今日也實在值得如此。
這也是本書著者所極重視的一點，在書中“TVA與世界重建”一章中就有詳細(xì)敘說。據(jù)說近年參觀田洼局的已有110萬人以上，包括差不多全世界每個國家的代表，蘇聯(lián)去的也不少。著者固深愿田洼局成為國際資源開發(fā)事業(yè)的模型，就是對于世界戰(zhàn)后永久和平的條件，田洼局的啟示也不在少。著者說：“在任何時候，任何地方，統(tǒng)一的資源開發(fā)都對每個人有幫助：田洼局就是這個真理的一個證明，而且是一個很容易了解得了的證明。”
凡論田洼局的書，本書參考書目中是不舉的。*近出版*可注意的一本，就是英國今日極關(guān)心這類問題的著名科學(xué)家兼政論家尤里安?赫胥黎博士所作的《田洼局：設(shè)計上的冒險事業(yè)》（TVA：Adventure in Planning，1943年冬英國持穆建筑出版社出版，182頁，價英幣8先令6便士）。這原是英國有名的《建筑評論》 （The Architectural Review） 1943年6月號的全號，本書著者在書中曾特別加以稱引，并因此說：“我們的外國來賓看得特別清楚，田洼局說的是一種世界語，一種切近人民生活中的東西的言語，那些東西就是：土壤肥力、森林、電、磷酸鹽、工廠、礦物、河。”如赫胥黎博士所說，“有人正在研究一種一般田洼局型的設(shè)施如何可使適合于作為國際的而非一國的機(jī)關(guān)，又如何可使適應(yīng)于促進(jìn)較落后地區(qū)的有計劃的發(fā)展”，也可想見田洼局計劃對于中國建立新國家是如何有用。
赫胥黎博士的同道霍爾丹教授（JBSHaldane）談到田洼局也曾說：“就是田洼局的規(guī)劃在蘇聯(lián)三次五年的社會主義建設(shè)的龐大計劃中，也許也不過僅僅是一個偶然事件，可是它的意義卻比所擔(dān)負(fù)的計劃的小小范圍大得多。”還有英國更年輕的前進(jìn)生物學(xué)家沃丁頓博士（CHWaddington）在他一本極其可讀的小書《科學(xué)態(tài)度》（The Scientific Attitude，1941年英國企鵝叢書書店出版，128頁，價英幣九便士）中，對于田洼局事業(yè)也大力稱贊。
著者利連索爾雖自稱不是職業(yè)作家，可是全書文字卻是簡明流暢的，就是短短二十章的題目也都雅有意趣。
在這個介紹文之末，吾當(dāng)時已提到，這本書已由美國國務(wù)院委托人譯成中文。現(xiàn)在它已由徐仲航先生譯出來了。國內(nèi)正在鬧著設(shè)立一個相類的YVA（長江流域管理局？），對于TVA已很重視。那么，對于這個譯本，想必都想先睹為快的。只是因為交印匆促，不及細(xì)心校閱，倘有不妥的地方，再版時當(dāng)再改正。
至于關(guān)于TVA的一般敘述書，新近出版的，姑且再舉三種，以備有志者參考。
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 目錄
中文版序（張申府）
序（大衛(wèi)·利連索爾）
**章 一個流域——一千個流域
第二章 使河流為人民工作
第三章 120億精靈
第四章 土地生出新生命
第五章 人民的紅利
第六章 新方法舊任務(wù)
第七章 天衣無縫：土地、水與人的統(tǒng)一體
第八章 共同的目標(biāo)
第九章 基層民主：民享和民治
第十章 人類能量的釋放
第十一章 實業(yè)家的決定
第十二章 專家與人民
第十三章 開放的政府
第十四章 分權(quán)：權(quán)力遙控的解藥
第十五章 分權(quán)制度的支持者
第十六章 現(xiàn)代工具與現(xiàn)代工作
第十七章 “政治”是什么·
第十八章 計劃與設(shè)計者
第十九章 TVA與世界重建
第二十章 TVA在海外
譯名對照表
序（大衛(wèi)·利連索爾）
**章 一個流域——一千個流域
第二章 使河流為人民工作
第三章 120億精靈
第四章 土地生出新生命
第五章 人民的紅利
第六章 新方法舊任務(wù)
第七章 天衣無縫：土地、水與人的統(tǒng)一體
第八章 共同的目標(biāo)
第九章 基層民主：民享和民治
第十章 人類能量的釋放
第十一章 實業(yè)家的決定
第十二章 專家與人民
第十三章 開放的政府
第十四章 分權(quán)：權(quán)力遙控的解藥
第十五章 分權(quán)制度的支持者
第十六章 現(xiàn)代工具與現(xiàn)代工作
第十七章 “政治”是什么·
第十八章 計劃與設(shè)計者
第十九章 TVA與世界重建
第二十章 TVA在海外
譯名對照表
展開全部
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 節(jié)選
一個流域——一千個流域
本書是在美國一條*大的河流——田納西河流域中寫成的。它所寫的就是這條河流，這塊洼谷，這中間的農(nóng)田土壤，這山坡上的白色的橡樹與松林，這流域的山中所埋藏著的礦產(chǎn)；寫的就是關(guān)于灌溉這地方田野的暴雨，雨水匯流而成的小川，以至這些小川匯成的這條大河。此外，本書描寫了這片洼谷區(qū)域的人民，在這塊土地上工作的人——制鋁工人、軋棉工人，以及站在百貨店柜臺后面的商人，以及那些照管紡錘和接線頭的女工，那些教小孩的學(xué)校女教師。
這是一個大變革的故事。自從國會責(zé)成田納西河流域管理局（以下簡稱TVA）接手開發(fā)此區(qū)域以來，10年之中都有怎樣的經(jīng)過，這就是一篇說明。它是這樣的一篇故事：一條變化無常的河流，現(xiàn)在就像通達(dá)可愛的湖泊的項鏈了；人民享用它，依賴它生活，一年四季商船通行，企業(yè)受其滋養(yǎng)。這故事所講的，就是從前那些非但無益而且為害的河流，怎樣地由于管理而日夜工作著發(fā)電，減輕人們做苦工的負(fù)擔(dān)。這故事講的是因為年代久遠(yuǎn)而寸草不生的田地，現(xiàn)在變成富有生機(jī)、綠葉滿野的豐饒沃壤。那兒的樹林，從前是任意砍伐、任人掠取的，現(xiàn)在是因加以保護(hù)而強(qiáng)壯的小樹叢生起來了，正在開始慢慢地成材。這就是一個描寫那兒的人民為創(chuàng)造新的洼谷，怎樣工作的故事。
現(xiàn)在我寫的是田納西河洼谷。但是這里所有的一切，在任何別的千萬洼谷，只要有山有水，有注入大海的河流，都可能同樣發(fā)生。因為地球上的洼谷，都具有這幾種共同性：水、空氣、土地、礦產(chǎn)與森林。無論是在密蘇里或在阿肯色，在巴西（Brazil）或在阿根廷，在中國或在印度，〖JP+2〗都恰好有此種情形相似的河流。河水流過了峽谷、竹林與棕櫚，流過了荒蕪的曠野——泛濫的河流威脅著土地和人民，自身也陷于荒廢與干旱的狀況中。全世界的河流，長江、恒河、鄂畢河、巴拉那河、亞馬遜河、尼羅河都在等待著人來管理。在美國和世界的千余洼谷之中，土地都需要變得更具生產(chǎn)力，高低不平和地勢峻峭的土地，平坦如手掌的土地，斜坡，森林，山中的礦產(chǎn)，所有這些，都可以用人為的努力，使人民的生活達(dá)于優(yōu)裕之境。
至于在外國并不再遙遠(yuǎn)的土地上，千余洼谷中的城市與鄉(xiāng)村，生活著不下百種不同方言的人民和許多種族。當(dāng)經(jīng)過國境的時候，你可以看見人們都在察看地圖，你從中可以發(fā)現(xiàn)，他們的法律、法院、護(hù)照條例和幣制，都是各不相同的。你可以聽出他們的語言也是不相同的。皮膚的顏色，家庭和街市的風(fēng)俗習(xí)慣，也都是不相同的。盡管有這些不同，但是人民依以為生的根基是相同的：水與土壤，洼谷中的河川，以及地下埋藏的礦物。任何地方的人，無論是加利福尼亞的還是摩洛哥的，烏克蘭的或者是田納西的，人們都必須建造房屋。所以他們要挖掘礦物、砍伐樹木、進(jìn)行設(shè)計。這就是他們?nèi)肯Ｍ幕A(chǔ)——希望免于饑寒，免于苦工，結(jié)束長期的不安定與貧窮。我們此地的和全地球上的千多處洼谷，都有一個相同的道理：每處地方，土地、森林和水，它們的遭遇決定了當(dāng)?shù)厝嗣竦脑庥觥?
田納西河以往是一個常常為害的怪物。今天，TVA工作了10年之后，它的無限力量，終于為當(dāng)?shù)厝嗣窆ぷ髁恕＿@是全世界幾千條河流中所罕有的事實。然而，這也可能成為多數(shù)的，抑或是大多數(shù)的事實。此種工作將在我們的時代開始，并在人們的有生之年，進(jìn)行到美滿的完成之境。在今天，縱使是空想，但只要有適當(dāng)?shù)慕M織，一伙工程師、科學(xué)家、管理家，幾乎就沒有不能成功的事情。不可能的事情能夠完成，就在這20世紀(jì)中間完成。
今天，技術(shù)專家、建筑家是我們的方向：人們所用以為武裝的不是斧子、來復(fù)槍和長刀，而是柴油發(fā)動機(jī)、水壓機(jī)、巨大的電鏟、彎頸蒸餾器——尤其是新技術(shù)的出現(xiàn)，現(xiàn)代的精密組織和巧妙的執(zhí)行。當(dāng)這些人們有想象力有信心的時候，他們能夠移動大山，能夠使用技巧開創(chuàng)新的工作，減輕人類的苦役，使耗損已盡的地力重新?lián)碛行碌纳鷻C(jī)和豐饒的產(chǎn)量，把河流也置于支配之下，把大地上的植物和地下的礦物變?yōu)槟g(shù)般的機(jī)器，在現(xiàn)世中鋪展生活的道路。P1-3
民主與大壩-美國田納西河流域管理局實錄 作者簡介
作者:(美)大衛(wèi)·利連索爾 譯者:徐仲航
大衛(wèi)·利連索爾（David Eli Lilienthal, 1899—1981），美國公共工程管理大師、著名實業(yè)家。1920年畢業(yè)于迪堡大學(xué)（DePauw University），1923年畢業(yè)于哈佛法學(xué)院，熱心公共事業(yè)并展現(xiàn)才能。1933年富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)任命他為美國田納西河流域管理局（TVA）三人領(lǐng)導(dǎo)小組成員，1941年起擔(dān)任TVA主席；1946年被杜魯門總統(tǒng)任命為美國原子能委員會（AEC）首任主席。因生活拮據(jù)等原因于1949年底辭職，從事實業(yè)和寫作。1951年榮獲美國國家科學(xué)院頒發(fā)的公共福利獎?wù)拢蛔u(yù)為“20世紀(jì)特杰出的公共活動家之一”。主要著作有：TVA: Democracy on the March, This I Do Believe: An American Credo, Big Business: A New Era, Change, Hope and the Bomb, Management: A Humanist Art, Atomic Energy: A New Start, The Journals of David E. Lilienthal (7 Volume).徐仲航（1909—1976），遼寧海城人，1927年加入中共，長期從事情報工作。抗戰(zhàn)時期在重慶領(lǐng)導(dǎo)一個潛伏在國民黨高層的情報小組，公開身份是國民黨正中書局管理處處長。1942年秋被軍統(tǒng)逮捕，酷刑下仍守口如瓶，后經(jīng)上級閻寶航營救出獄。1947年任哈爾濱市社會局副局長，1950年代在大學(xué)任教，1961年起任國務(wù)院參事。“文*”中被污為叛徒入獄，晚年在防震棚中棲身，1976年12月7日去世。1989年恢復(fù)黨籍。
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