**章 區(qū)域協(xié)同立法的基本理論一、區(qū)域協(xié)同立法的概念（一）區(qū)域協(xié)同立法是一種地方立法（二）區(qū)域協(xié)同立法是非隸屬的地方立法機關(guān)之間進行的協(xié)同立法活動二、區(qū)域協(xié)同立法是新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求（一）區(qū)域行政協(xié)議難以滿足新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)則需求（二）區(qū)域協(xié)同立法能夠滿足新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的個性化規(guī)則需求三、區(qū)域協(xié)同立法的功能（一）提供區(qū)域規(guī)則、銜接規(guī)則（二）協(xié)調(diào)區(qū)域利益（三）促進區(qū)域法治四、區(qū)域協(xié)同立法的基本原則（一）遵循區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律原則（二）地方立法機關(guān)多元平等協(xié)商原則（三）輔助性原則五、區(qū)域協(xié)同立法的法律基礎(chǔ)（一）區(qū)域協(xié)同立法的憲法基礎(chǔ)（二）區(qū)域協(xié)同立法的組織法基礎(chǔ)（三）區(qū)域協(xié)同立法的立法法依據(jù)（四）區(qū)域協(xié)同立法的單行法依據(jù)六、區(qū)域協(xié)同立法的范圍（一）區(qū)域協(xié)同立法的對象范圍（二）區(qū)域協(xié)同立法的權(quán)限范圍第二章 區(qū)域協(xié)同立法的工作機制一、區(qū)域協(xié)同立法的組織機制（一）區(qū)域協(xié)同立法組織機制的層級（二）地方立法機關(guān)協(xié)同立法的職能配置與運行機制（三）法制工作機構(gòu)協(xié)同立法的職能配置與運行機制二、區(qū)域協(xié)同立法的程序機制（一）征求意見模式及其程序規(guī)范（二）示范協(xié)調(diào)模式及其程序規(guī)范（三）共同協(xié)商模式及其程序規(guī)范三、區(qū)域協(xié)同立法的配套保障機制（一）建立交叉?zhèn)浒概c動態(tài)清理機制（二）健全社會參與和信息公開共享機制（三）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同立法指導(dǎo)機制（四）優(yōu)化區(qū)域協(xié)同立法交流學(xué)習與智力支持機制（五）完善區(qū)域協(xié)同立法后評估和立法考評機制第三章 廣佛城市軌道交通協(xié)同立法的實踐歷程一、廣佛同城化發(fā)展呼喚區(qū)域協(xié)同立法（一）自古同根、文化同源、經(jīng)濟相融推動廣佛同城化（二）廣佛同城化促進了廣佛軌道交通一體化（三）廣佛軌道交通一體化迫切需要協(xié)同立法二、廣佛協(xié)同實踐為軌道交通協(xié)同立法夯實基礎(chǔ)（一）廣佛協(xié)同的發(fā)展歷程（二）廣佛協(xié)同的主要制度三、協(xié)作聯(lián)動推進軌道交通立法有序協(xié)同（一）以人民為中心，找準協(xié)同立法切入口（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同立法的長效機制（三）以第三方為基礎(chǔ)，實現(xiàn)起草中的多元協(xié)同（四）有的放矢，推動審議過程中的協(xié)同（五）及時修改廣州條例，進一步推動廣佛軌道交通立法協(xié)同第四章 廣佛城市軌道交通協(xié)同立法的實踐成果一、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)協(xié)同（一）跨區(qū)域城市軌道交通管理中規(guī)劃建設(shè)立法協(xié)同的必要性（二）跨區(qū)域城市軌道交通管理中規(guī)劃建設(shè)協(xié)同的現(xiàn)狀（三）廣佛城市軌道交通協(xié)同立法中規(guī)劃建設(shè)協(xié)同的制度建構(gòu)二、城市軌道交通運營管理協(xié)同（一）跨區(qū)域城市軌道交通運營管理協(xié)同的必要性（二）跨區(qū)域城市軌道交通運營管理協(xié)同的現(xiàn)狀（三）廣佛城市軌道交通協(xié)同立法中運營管理協(xié)同的制度建構(gòu)三、城市軌道交通應(yīng)急管理協(xié)同（一）跨區(qū)域城市軌道交通管理中應(yīng)急管理協(xié)同的必要性（二）跨區(qū)域城市軌道交通管理中應(yīng)急管理協(xié)同的現(xiàn)狀（三）廣佛城市軌道交通協(xié)同立法中應(yīng)急管理協(xié)同的制度建構(gòu)四、城市軌道交通行政執(zhí)法協(xié)同（一）跨區(qū)域城市軌道交通行政執(zhí)法協(xié)同的必要性（二）跨區(qū)域城市軌道交通行政執(zhí)法協(xié)同的現(xiàn)狀（三）廣佛城市軌道交通協(xié)同立法中行政執(zhí)法協(xié)同的制度建構(gòu)五、城市軌道交通法律責任設(shè)置協(xié)同（一）跨城市軌道交通管理中法律責任設(shè)置協(xié)同的必要性（二）廣佛城市軌道交通協(xié)同立法中法律責任協(xié)同的制度建構(gòu)附錄一 佛山市城市軌道交通管理條例附錄二 佛山市城市軌道交通管理條例（征求意見稿）附錄三 佛山市城市軌道交通管理條例（草案）附錄四 佛山市城市軌道交通管理條例（草案修改稿）附錄五 廣州市城市軌道交通管理條例附錄六 廣州市城市軌道交通管理條例（修訂草案征求意見稿）后記