包郵人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材)

作者：劉金華

出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社出版時(shí)間：2021-01-01

開本：其他頁(yè)數(shù)： 180

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作者簡(jiǎn)介

人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材) 版權(quán)信息

ISBN：9787300289656
條形碼：9787300289656 ; 978-7-300-28965-6
裝幀：一般膠版紙
冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
重量：暫無(wú)
所屬分類：
法律
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高等法律教材教輔

人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材) 內(nèi)容簡(jiǎn)介

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色又舉世矚目的法律制度，植根于“息訴止訟”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民的一種簡(jiǎn)便、有效地化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式。
《人民調(diào)解法》作為教材，擬以我國(guó)現(xiàn)行的《人民調(diào)解法》和相關(guān)法律規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)人民調(diào)解的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以理論和實(shí)踐相結(jié)合的方式，全面、系統(tǒng)地介紹和闡述人民調(diào)解法律制度。全書擬分八章，具體內(nèi)容包括人民調(diào)解的基礎(chǔ)知識(shí)、基本制度，以及人民調(diào)解的程序和方法等，并且結(jié)合調(diào)解實(shí)踐，輔之以參考案例和練習(xí)題，使本書既具有知識(shí)性和理論性，同時(shí)也具實(shí)踐性和應(yīng)用性，使讀者既了解人民調(diào)解制度的理論知識(shí)，也掌握人民調(diào)解的實(shí)踐操作。

人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材) 目錄

**章人民調(diào)解概述
**節(jié) 人民調(diào)解的概念和特征
第二節(jié) 人民調(diào)解存在的基礎(chǔ)和作用
第三節(jié) 人民調(diào)解制度的歷史沿革
第四節(jié) 人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的區(qū)別

第二章人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)
**節(jié) 人民調(diào)解組織的含義、性質(zhì)和特點(diǎn)
第二節(jié) 人民調(diào)解組織的設(shè)立和人員組成
第三節(jié) 人民調(diào)解組織的職責(zé)和工作制度

第三章人民調(diào)解員
**節(jié) 人民調(diào)解員的產(chǎn)生
第二節(jié) 人民調(diào)解員的任務(wù)和行為規(guī)范
第三節(jié) 人民調(diào)解員的待遇保障

第四章人民調(diào)解的監(jiān)督和指導(dǎo)
**節(jié) 司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)
第二節(jié) 人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)
第三節(jié) 中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)
第四節(jié) 人民調(diào)解信息平臺(tái)的管理

第五章人民調(diào)解的原則、范圍和費(fèi)用
**節(jié) 人民調(diào)解的原則
第二節(jié) 人民調(diào)解的范圍
第三節(jié) 人民調(diào)解的費(fèi)用

第六章人民調(diào)解程序
**節(jié) 糾紛的受理
第二節(jié) 調(diào)解的進(jìn)行
第三節(jié) 調(diào)解的結(jié)束

第七章人民調(diào)解的方式和方法
**節(jié) 調(diào)解方式
第二節(jié) 調(diào)解方法及其運(yùn)用

第八章人民調(diào)解技巧
**節(jié) 調(diào)解技巧
第二節(jié) 調(diào)解技巧要素及其運(yùn)用

第九章人民調(diào)解協(xié)議
**節(jié) 人民調(diào)解協(xié)議概述
第二節(jié) 司法確認(rèn)

第十章人民調(diào)解文書
**節(jié) 人民調(diào)解文書概述
第二節(jié) 常用的人民調(diào)解文書
參考文獻(xiàn)

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人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材) 節(jié)選

　　*高人民法院本部設(shè)在北京，從2015年起，*高人民法院先后在全國(guó)各地分別設(shè)立了六個(gè)巡回法庭，**巡回法庭設(shè)在深圳，管轄廣東、廣西、海南、湖南四個(gè)省區(qū)；第二巡回法庭設(shè)在沈陽(yáng)，管轄遼寧、吉林、黑龍江三省；第三巡回法庭設(shè)在南京，管轄江蘇、上海、浙江、福建、江西五個(gè)省市；第四巡回法庭設(shè)在鄭州，管轄河南、山西、湖北、安徽四省；第五巡回法庭設(shè)在重慶，管轄重慶、四川、貴州、云南、西藏五個(gè)省市；第六巡回法庭設(shè)在西安，管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五個(gè)省區(qū)。*高人民法院本部直接受理北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古五個(gè)省區(qū)市有關(guān)案件。巡回法庭的裁判就是*高人民法院的裁判，一經(jīng)做出就產(chǎn)生法律效力，當(dāng)事人不能提出上訴。　　高級(jí)人民法院設(shè)在各省、自治區(qū)和直轄市，全國(guó)共有33個(gè)高級(jí)人民法院，除了31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市各有一個(gè)高級(jí)人民法院外，中國(guó)人民解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也都屬于高級(jí)人民法院的級(jí)別。對(duì)高級(jí)人民法院一審民事裁判不服的，當(dāng)事人有權(quán)上訴至*高人民法院。　　中級(jí)人民法院是在各省、自治區(qū)和直轄市內(nèi)按照地區(qū)設(shè)置的。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有中級(jí)人民法院409個(gè)，這個(gè)數(shù)字會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化。對(duì)中級(jí)人民法院一審民事裁判不服的，當(dāng)事人有權(quán)將該案件上訴至所在省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院。　　基層人民法院設(shè)在縣、縣級(jí)市、自治區(qū)、旗、市轄區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有基層人民法院3117個(gè)，這個(gè)數(shù)字也會(huì)隨著時(shí)間的變化而增減。當(dāng)事人不服基層人民法院一審民事裁判的，有權(quán)上訴至所在地的中級(jí)人民法院。各基層人民法院根據(jù)具體情況，可以設(shè)置數(shù)量不等的人民法庭。我國(guó)目前的人民法庭數(shù)量有接近1萬(wàn)個(gè)。人民法庭的裁判是基層人民法院的裁判，當(dāng)事人對(duì)人民法庭的裁判不服提起上訴的，應(yīng)當(dāng)由所在地的中級(jí)人民法院進(jìn)行二審，而不是由基層人民法院進(jìn)行二審。　　除上述*高人民法院和地方各級(jí)人民法院外，我國(guó)還有許多專門負(fù)責(zé)審判某些特殊類型案件的專門法院。例如，軍事法院（有基層、中級(jí)、高級(jí)法院之分）、海事法院（屬于中級(jí)人民法院）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（屬于中級(jí)人民法院）、互聯(lián)網(wǎng)法院（屬于基層法院）、金融法院（屬于中級(jí)人民法院）等。這些專門法院都有各自特定的上訴法院。例如，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的上訴法院是北京市高級(jí)人民法院，北京互聯(lián)網(wǎng)法院的上訴法院是北京市第四中級(jí)人民法院，但涉及互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)屬糾紛和侵權(quán)糾紛案件，上訴法院則是北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院①。　　一、人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的監(jiān)督和指導(dǎo)　　黨和國(guó)家歷來(lái)都很重視對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，是法律賦予基層人民法院的一項(xiàng)工作職能，是基層人民法院工作的重要組成部分。　　早在1954年，《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》就規(guī)定“基層人民政府及基層人民法院，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并幫助其工作”，首次以行政法規(guī)的形式，確立了基層人民政府與基層人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)體制。1989年《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》亦規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。”上述法律規(guī)定，進(jìn)一步明確了人民調(diào)解的指導(dǎo)工作體系，對(duì)人民調(diào)解工作指導(dǎo)職責(zé)進(jìn)行了初步區(qū)分，即對(duì)人民調(diào)解工作總的指導(dǎo)職責(zé)由基層人民政府和基層人民法院共同承擔(dān)，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的指導(dǎo)職責(zé)由基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)的司法助理員承擔(dān)。在立法過程中，有意見認(rèn)為，對(duì)一項(xiàng)具體工作確定兩個(gè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，且在職能劃分上不夠明確，不利于充分履行對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職責(zé)②。　　針對(duì)上述存在的問題，《人民調(diào)解法》對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)體系進(jìn)行了科學(xué)合理的確定。《人民調(diào)解法》第5條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的人民調(diào)解工作，縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”根據(jù)上述法律規(guī)定，基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行指導(dǎo)，限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。　　（一）配合司法行政部門的工作　　根據(jù)《人民調(diào)解法》的規(guī)定，司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的人民調(diào)解工作，因此基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)與司法行政部門相配合。只有通力合作，密切配合，才能很好地完成業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，具體可以從以下幾個(gè)方面入手。　　1.舉行典型糾紛的討論會(huì)　　人民法院屬于專門的審判機(jī)關(guān)，在處理民間糾紛方面經(jīng)驗(yàn)豐富。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解民間糾紛過程中，如果遇到典型、疑難糾紛難以解決，人民法院可以予以指導(dǎo)，與人民調(diào)解組織一起召開糾紛討論會(huì)，對(duì)糾紛進(jìn)行分析，共同研究解決方案。人民法院通過上述方式對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，不僅有利于糾紛的解決，而且有利于提高人民調(diào)解員的法律水平和調(diào)解的工作能力。　　2.組織人民調(diào)解員參與法院的案件審理工作　　充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用，可以減輕法院“案多人少”的負(fù)擔(dān)。目前，諸多法院采取了切實(shí)可行的改革措施，有的法院經(jīng)常邀請(qǐng)人民調(diào)解員到法院旁聽人民法院審理民事案件；有的法院則安排人民調(diào)解員參與庭審前的輔助性工作；還有的法院直接聘請(qǐng)人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，參與法院的案件審理工作，具體做法是：人民法院協(xié)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)，聯(lián)合挑選素質(zhì)較高的人民調(diào)解員，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)，通過法定程序任命為人民陪審員，安排他們參與司法調(diào)解和審判工作，幫助人民調(diào)解員進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。上述做法，不僅充分發(fā)揮了人民調(diào)解員的作用，也使法院對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能得到了充分的體現(xiàn)。　　3.參與人民調(diào)解員的法律培訓(xùn)　　目前，人民調(diào)解員的文化程度、法律政策水平和調(diào)解技能普遍難以適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。只有大力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛人民調(diào)解工作、熟悉調(diào)解工作程序和方法的人民調(diào)解員隊(duì)伍，才能保證人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，推動(dòng)人民調(diào)解工作健康、順利地發(fā)展，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。為此，各級(jí)司法行政部門大多定期組織人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民法院可以通過參與司法行政部門舉辦的人民調(diào)解員培訓(xùn)班，向人民調(diào)解員講授法律知識(shí)，傳授調(diào)解技能，以提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。　　（二）實(shí)現(xiàn)民事訴訟與人民調(diào)解的有機(jī)銜接　　實(shí)踐證明，在多元化糾紛解決機(jī)制中，通過調(diào)解的方式解決糾紛，往往更利于糾紛的解決。因?yàn)橥ㄟ^調(diào)解的方式解決糾紛，優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，即以常識(shí)化的運(yùn)作程序消除了訴訟程序給當(dāng)事人帶來(lái)的理解困難，以通情達(dá)理的對(duì)話和非對(duì)抗的斡旋，緩和了當(dāng)事人之間的對(duì)立，有利于當(dāng)事人今后保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。以上所講的調(diào)解，既包括人民調(diào)解，也包括訴訟調(diào)解。通過基層人民法院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，能夠使民事訴訟與人民調(diào)解有機(jī)銜接，人民調(diào)解制度將發(fā)揮更大的作用。　　目前在訴前，關(guān)于民事訴訟與人民調(diào)解的對(duì)接，實(shí)踐中主要有以下兩種做法。

人民調(diào)解實(shí)務(wù)(高職高專法律系列教材) 作者簡(jiǎn)介

　　劉金華，法學(xué)博士，中國(guó)政法大學(xué)教授，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)法律文書研究會(huì)常務(wù)理事。主編、獨(dú)著、合著有《我國(guó)調(diào)解的立法、實(shí)踐問題研究》《民事證據(jù)法學(xué)》《公證與律師制度》等30多部作品，在《人民司法》等刊物發(fā)表論文數(shù)十篇。

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