目錄
**篇  現代國家治理中的全面預算績效管理 1
**章　緒論  3
**節  全面預算績效管理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎  3
第二節  預算績效管理的基本要素  7
第三節  全面實施預算績效管理的框架與實現路徑 10
第四節  研究設計與本書結構 13
第二章　全面實施預算績效管理的理論基礎 17
**節  法學視角下的預算績效管理 18
第二節  政治學視角下的預算績效管理 19
第三節  管理學視角下的預算績效管理 20
第四節  經濟學視角下的預算績效管理 21
第五節  現代國家治理體系中的全面實施預算績效管理 23
第三章  我國預算績效管理的發展歷程及進展24
**節  財政支出績效評價階段 25
第二節  確立預算績效管理階段 26
第三節  整體推進全過程預算績效管理階段 27
第四節  全面實施預算績效管理階段 28
第五節  目前已取得的進展及成效 32
第四章  預算績效管理的國際實踐與經驗 34
**節  主要國家績效預算改革進展 35
第二節  國外預算績效管理的特點與經驗 48
第二篇  廣州市預算績效管理改革的背景與實踐發展51
**章  發展歷程 53
**節  起步階段（2004 ～ 2007 年） 53
第二節  發展階段（2008 ～ 2013 年） 54
第三節  提升階段（2014 ～ 2017 年） 56
第四節  全面實施階段（2018 年起） 58
第二章  預算績效管理工作發展概況 60
**節  基礎建設 60
第二節  管理機制 67
第三章  預算績效監督機制健全概況 76
**節  財政公開 76
第二節  人大監督 78
第三節  審計監督 82
第三篇  以績效指標為抓手：廣州市預算績效指標體系實踐與創新 85
**章  政府預算績效指標體系設計 87
**節  政府預算績效目標框架 87
第二節  政府預算績效指標體系 89
第三節  社會保險基金預算績效指標體系 96
第二章  部門整體支出預算績效指標體系設計 100
**節  部門整體支出預算績效指標體系框架 100
第二節  部門整體支出預算績效指標體系 101
第三章  項目預算績效指標體系設計 104
**節  項目預算績效指標體系思路 104
第二節  運行保障類項目預算績效指標體系 106
第三節  特殊項目預算績效指標體系 126
第四節  經濟和社會發展類項目績效指標 136
第四章 廣州市預算績效指標體系特點小結 139
第四篇  以項目為基礎：廣州市項目預算績效管理實踐 143
**章  項目績效管理的重要性與特色 145
**節  項目績效管理是全面實施績效管理的基礎 145
第二節  廣州市項目績效管理的發展特點 148
第二章  項目績效目標管理 150
**節  做法 150
第二節  典型案例分析 154
第三節  特點及成效 162
第三章  項目績效運行監控 165
**節  做法 165
第二節  典型案例分析 166
第三節  特點及成效 175
第四章  項目績效評價實施 178
**節  做法 178
第二節  典型案例分析 185
第三節  特點及成效 203
第五章  項目績效評價結果應用 206
**節  廣州市績效評價結果應用的方式與做法 206
第二節  典型案例分析 208
第三節  特點 221
第五篇  以整體績效為核心：廣州市部門整體預算績效管理探索與創新 223
**章  推進部門整體績效管理的必要性 225
**節  部門整體預算績效管理的必要性 225
第二節  部門整體預算績效管理與項目預算績效管理的關系 227
第二章  績效目標管理 230
**節  做法 230
第二節  典型案例分析 235
第三節  特點及成效 236
第三章  績效運行監控 238
**節  做法 238
第二節  典型案例分析 246
第三節  特點及成效 249
第四章  績效評價實施 251
**節  做法 251
第二節  典型案例分析 256
第三節  特點及成效 262
第五章  部門整體績效管理的綜合應用 264
**節  部門整體績效目標評審在部門預算編制工作的應用 264
第二節  部門整體績效監控在部門預算執行中發揮的作用 267
第三節  部門整體績效評價結果應用 271
第四節  綜合應用的特點 274
第六篇  “全方位、全過程、全覆蓋、全公開”：廣州市預算績效管理經驗總結 277
**章  績效理念引領預算績效管理改革 279
**節  財政部門不斷提升績效管理理念 279
第二節  績效管理理念融入部門管理 282
第二章  以規范化構建預算績效管理機制 287
**節  以項目績效管理為基礎帶動部門整體績效管理 287
第二節  引入第三方評審機制，提升績效管理結果的公信力 294
第三節  規范評價標準，夯實績效管理基礎 299
第四節  適時創新，拓展績效管理廣度和深度 306
第三章  以公開化提高預算績效管理質量 314
**節  財政信息公開是提高績效管理質量的重要手段 314
第二節  大力營造公開透明的社會監督格局 316
第四章  以專業化強化人大預算績效監督功能 322
**節  完善組織架構，提升績效監督能力 322
第二節  創新協同監督機制，充實績效監督力量 323
第三節  完善財政支出績效監督方式，增強績效監督實效 325
第四節  開發預算監督系統，拓展績效監督深度 328
第七篇  面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的思考與展望 331
**章  當前推進預算績效管理面臨的難點 333
**節  績效理念尚未推廣到全社會 333
第二節  績效管理尚未與預算管理完全融合 335
第三節  績效指標體系尚未實現標準、科學 339
第四節  績效結果應用尚未充分體現約束激勵機制 340
第二章  面向國家治理現代化全面實施預算績效管理的總體思路 343
**節  推進全面預算績效管理的總體思路 343
第二節  推進全面預算績效管理的基本原則 344
第三節  推進全面預算績效管理的總體目標 345
第三章  深化預算績效管理推動政府治理能力提升的改革建議 346
**節  面向國家治理現代化統籌預算績效管理頂層設計 346
第二節  以預算績效為抓手，創新治理機制 349
第三節  完善“全過程”鏈條，提升財政資金配置效率 351
第四節  穩扎穩打“全覆蓋”，推動預算績效管理提質擴圍 353
第五節  創新預算績效“全公開”，建立有效監督機制 354
第六節  硬化績效管理約束，促進政府治理能力提升 355
致謝 357