前言　如何自覺主動“加強文物工作”，多方合力走出符合國情之路／001

Ⅰ　主題報告
1　**章　文物工作如何加強并形成自覺主動保護的局面／001
　　1　自覺認識文物工作與全局的關系并主動體現到制度、措施和項目上／003
　　2　文化遺產的相關“熱”點和文物工作的“弱”點／013
　　3　第三方角度提出的“十三五”期間加強文物工作的措施／027
2　第二章　文物系統如何在新形勢下主動增強經濟社會貢獻／035
　　1　相關文件對增強文物系統貢獻的機遇和要求／036
　　2　文物系統對國民經濟和社會發展的貢獻／040
　　3　文物系統融入經濟社會發展大局的機遇與制度障礙
　　　　——以文物旅游發展為例／061
　　4　大遺址的文物補償測算和文物補償機制的構建
　　　　——以大遺址西安片區為例／068
　　5　文博單位文化創意產品相關產業貢獻的變化情況及其發展機遇／072
　　6　從制度角度看文化遺產事業發揮貢獻的障礙／076
　　7　從文物系統自身相關機制創新開始增強貢獻的主動措施／079
3　第三章　文物系統自覺主動轉變發展方式的重要領域／083
　　1　文物系統轉變發展方式的體現形式／084
　　2　以文化遺產資源為特色的新型城鎮化和城市更新／093
　　3　以文化創意產品相關產業為特色的文博單位改革與發展／102

Ⅱ　技術報告
4　**章　在國家“十三五”目標下，文物系統如何主動參與全局工作／107
　　1　國家“十三五”目標與文物系統自身工作、配套制度的相關內容分析／107
　　2　文物系統參與全局工作的方式和案例／111
　　3　文物系統自覺、主動參與全局工作的制度性措施／120
5　第二章　文化遺產事業及相關產業對國民經濟和社會發展貢獻的測算／125
　　1　測算內容、技術路線和相關說明／126
　　2　文化遺產事業的直接經濟貢獻和間接經濟貢獻測算／131
　　3　大遺址的文物補償測算和文物補償機制的構建
　　　　——以大遺址西安片區為例／199
　　4　文博單位文化創意產品相關產業貢獻的測算方法和主要貢獻／201
6　第三章　如何在操作層面使文化遺產保護全面體現經濟社會貢獻
　　　　　　——以重點地區古城保護與新型城鎮化結合為例／209
　　1　文化遺產相關產品價值實現的障礙和應對措施／209
　　2　古城保護與新型城鎮化結合使文物全面體現經濟社會貢獻的祁縣案例／227
　　3　祁縣案例在全國的代表性及其模式推廣的技術路線／232

Ⅲ　評估報告
7　**章　面向“十三五”的階段性評估重點／242
　　1　評估要點／242
　　2　量化評估的重點／244
8　第二章　“十二五”期間文物工作的階段性評估／245
　　1　文物工作推進情況的階段性評估／245
　　2　《指導意見》重點政策措施的推進情況／254
　　3　文物系統落實中央巡視組巡視反饋意見的整改情況／256
9　第三章　重點評估的方法／259
　　1　各類重點評估／259
　　2　GAP分析與DEA分析的指標體系構建／268
10　第四章　文物系統行政資源投入狀況／289
　　1　文物系統行政資源投入的總體狀況／289
　　2　以文物機構數為基準的財力投入狀況／297
　　3　以文物機構數為基準的人力投入狀況／301
11　第五章　供需相稱角度的管理水平評估——基于GAP分析／308
　　1　2015年博物館管理水平評價／309
　　2　2015年全國重點文物保護管理機構管理水平評價／321
12　第六章　投入產出角度的管理水平評估——基于DEA分析／334
　　1　DEA分析的基本步驟／335
　　2　2015年文物系統發展靜態效率／335
　　3　“十二五”以來各省份文物系統發展效率變化／353
　　4　各省份文物系統發展的動態效率（2014～2015年）／354
　　5　投入產出維度的管理水平評估結論／359
13　第七章　各省文物工作和重要地區文物相關工作存在的短板／362
　　1　歷年藍皮書評估報告的主要結論／362
　　2　當前文物相關工作的短板／362
　　3　文物系統“自覺主動融入經濟社會發展大局”的相關建議／369

附錄　第三只眼角度看2016～2017年文化遺產事業大事／372