民事行政檢察業(yè)務(wù)教程 節(jié)選

《國家檢察官學(xué)院全國預(yù)備檢察官培訓(xùn)系列教材（7）：民事行政檢察業(yè)務(wù)教程》：
　　一、民事抗訴的概念及法律特征
　　民事訴訟法第208條第1款規(guī)定：“*高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當提出抗訴。”
　　民事訴訟中的抗訴是指人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書符合法律規(guī)定的抗訴條件，依法要求人民法院對案件進行重新審理的訴訟活動。其法律特征表現(xiàn)為：（1）提出抗訴的主體是作出生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院的上級人民檢察院。唯一的例外是對*高人民法院的生效判決、裁定、調(diào)解書，應(yīng)當由*高人民檢察院提出抗訴。（2）接受抗訴的主體是提出抗訴的人民檢察院的同級人民法院。（3）抗訴的對象是可以適用再審程序的已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書。（4）提出抗訴的條件必須符合法律規(guī)定的情形。（5）抗訴后果具有法定性，人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院必須再審。①
　　二、對生效民事判決、裁定的抗訴
　　（一）抗訴的條件
　　提出抗訴的條件必須符合法律規(guī)定的情形，即民事訴訟法第200條的規(guī)定。具體而言，檢察機關(guān)的抗訴申請符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當再審：
　　1.有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的。
　　《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第78條，對“新的證據(jù)”作出了列舉式解釋，主要包括：
　　（1）原審?fù)徑Y(jié)束前已客觀存在但庭審結(jié)束后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。這是指新發(fā)現(xiàn)的原先就形成的證據(jù)，有人稱為“新發(fā)現(xiàn)的舊證據(jù)”。
　　（2）原審?fù)徑Y(jié)束前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但因客觀原因無法取得或在規(guī)定的期限內(nèi)不能提供的證據(jù)。這主要是指在正常情況下當事人即使知道該證據(jù)存在，也無法獲得該證據(jù)，比如在一般民事案件中，因持有重要書證的人出國或其他原因，當事人在原審中無法聯(lián)系上該人致使無法舉證，但原審審理完畢后聯(lián)系到該人，找到所持證據(jù)的。又如人身損害賠償案件中，當事人明知有路人目擊，但一時無法找到該證人，而在原審審理完畢后找到，證人對重要事實作證的情形。
　　（3）原審?fù)徑Y(jié)束后原作出鑒定意見、勘驗筆錄者重新鑒定、勘驗，推翻原意見的證據(jù)。這是指同一鑒定意見、勘驗筆錄者根據(jù)同樣的檢材，重新作出鑒定意見、勘驗筆錄，推翻自己原先作出的鑒定意見、勘驗筆錄的情形。
　　（4）當事人在原審中提供的，原審未予質(zhì)證、認證，但足以推翻原判決、裁定的主要證據(jù)。在司法實踐中，一種情況是，當事人在超出舉證期限后提出的證據(jù)，另一方當事人往往以超過舉證時限不予質(zhì)證，故原審在未質(zhì)證的情況下，不將該證據(jù)作為認定事實的依據(jù)，但如果該證據(jù)足以證明作出的判決、裁定存在錯誤，當事人可依據(jù)該證據(jù)提出再審申請。另一種情況是，有的案件當事人在原審期間已經(jīng)提交了重要證據(jù)，但是由于承辦法官的業(yè)務(wù)能力或者故意隱藏證據(jù)等原因，未對該證據(jù)予以審理認定，在法律文書中也未提及，如果對這類證據(jù)不作為再審“新的證據(jù)”解釋，將嚴重影響當事人合法權(quán)益的保障以及司法公正的實現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段可以將這種情形視作再審“新的證據(jù)”的適度擴張。即是說，若原審法院均未對當事人提出的該重要證據(jù)予以審核認定，當事人在申請再審時又提出的，可以視為新的證據(jù)。
　　2.原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的。
　　《民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第79條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當認定為民事訴訟法第200條第2項規(guī)定的“認定的基本事實缺乏證據(jù)證明”：
　　（1）認定的基本事實沒有證據(jù)支持，或者認定的基本事實所依據(jù)的證據(jù)虛假、缺乏證明力。“認定的基本事實沒有證據(jù)支持”，是指對案件基本事實的認定缺少基本的、必要的證據(jù)支持或者認定基本事實所依據(jù)的證據(jù)沒有達到“高度蓋然性”的證明標準；“認定的基本事實所依據(jù)的證據(jù)虛假、缺乏證明力”，是指認定基本事實所依據(jù)的證據(jù)不具有真實性以及與案件待證事實缺乏關(guān)聯(lián)性。