導論
**章 主權理論的衰落
**節 古羅馬的“治權”概念
第二節 主權在封建時代的部分瓦解；它如何得以存續下來
第三節 在古羅馬治權概念的基礎上，主權被重構為一種為王權辯護的工具
第四節 博丹、勒瓦索、勒布雷和多馬的理論
第五節 革命將君主的主權替換為民族國家的主權
第六節 革命信條對主權的批評
第七節 主權概念與某些重要事實的不相容性
第八節 論權力分散與聯邦制
第九節 主權概念無助于保護個人免受專制之害
第二章 公共服務
**節 主權理論已經破產
第二節 雖然公法理論尚未明確承認這一事實
第三節 主權概念已經為公共服務的觀念所取代
第三節 行政行為的屬性
第四節 現代公法的基礎是什么(1)
第五節 現代公法的基礎是什么(2)
第六節 公共服務的概念和制度保障了私人特許行業為滿足公共需求而提供的正常服務
第七節 它也保障了政府直接提供的公共服務
第三章 制定法
**節 法律的性質；法律為什么具有強制力；規范性法律的含義
第二節 建構性法律的含義
第三節 法律與行政規章之間的區別
第四節 制定法與行政理論
第五節 學說與判例
第四章 特殊法規
**節 地方法規
第二節 地方權力部門的規章
第三節 制定法與紀律性規章
第四節 志愿組織的規則
第五節 協定式法律：集體勞動協議
第六節 協定式法律：公務的特許經營
第七節 協定式法律的強制性
第八節 保障協定式法律之履行的強制力
第五章 行政行為
**節 主權行為與非主權行為
第二節 這種區分的消失
第四節 國家及其契約
第五節 行政機構的日常事務
第六節 行政機構與法院的關系
第七節 同其他國家比較
第六章 行政訴訟
**節 “越權行為之訴”的形成
第二節 主觀性的行政訴訟與客觀性的行政訴訟
第三節 “越權行為”之訴的范圍和性質
第四節 政治行為概念的消失
第五節 防止權力的濫用：自由裁量行為概念在公法領
域的消失
第六節 司法裁決對行政機構所具有的效力
第七章 責任
**節 主權與不負責任
第二節 國家責任問題在當代的提出
第三節 議會的行為
第四節 立法方面的責任
第五節 國家對司法人員行為的責任
第六節 國家對行政人員行為所承擔的責任
第七節 國家對政府規章所負的責任
第八節 公務員的個人責任
第九節 公務行為與個人行為
結論
譯跋：公法仍在變遷