公立高校“轉校”路徑選擇與制度安排 內容簡介

　　20世紀80年代以來，公立高校“轉制”已成為全球教育民營化浪潮中的一個極其重要的方面。近年來，我國已涌現出一批公立高校“轉制”的典型個案，如浙江萬里學院、齊齊哈爾職業學院、義烏工商職業技術學院、蘇州工業園區職業技術學院、廣州城建職業學院等多種形式的“轉制”高校，但存在的問題較多，也較敏感。　　　　有關我國公立高校“轉制”的實踐先于理論研究。在理論層面上，國內有些學者盡管提出了這一命題，但深入系統研究的并不多。基于“教育學就是研究教育現象和教育問題，揭示教育規律的科學”的根本認識，本書從分析公立高校“轉制”的歷史背景入手，詳細剖析了國內外公立高校“轉制”的若干個案，探討了我國部分公立高校“轉制”的理論依據與現實依據，并就我國部分公立高校“轉制”的路徑選擇、制度安排及風險防范等提出了相應的對策建議。　　　　全書共分三個部分：　　　　**部分包括**章和第二章，分析了公立高校“轉制”的歷史背景。20世紀70年代以來，全球公共部門治理逐步出現巨大變革，變革的理論基礎主要有新公共管理理論和治理理論，核心觀點是將市場機制逐步引入公共部門，實施的主要方略是民營化。教育作為傳統的公共部門的一個治理領域，民營化已成為其變革的世界性潮流。本書首先在這一世界公共部門治理變革的大背景下，著重探討了教育民營化的本質、表現形式和基本特點，梳理了近20年來我國高等教育民營化的主要路徑。筆者認為，公立高校“轉制”是我國高等教育在制度層面上的重大變革，對部分公立高校實施“轉制”，極可能是未來我國一種新的辦學走向。　　　　第二部分包括第三章、第四章和第五章，研究了公立高校“轉制”的理論依據與現實依據，并著重就國內及亞太地區其他國家8所公立高校“轉制”個案進行了詳細的剖析。本書從現代產權理論、委托-代理理論、競爭理論以及高等教育的公益性與產業性共存關系理論層面分析了公立高校“轉制”的理論依據；從高等教育供求關系以及多元經濟社會發展的基本格局的實踐層面分析了公立高校“轉制”的現實依據。筆者認為，對我國部分公立高校進行“轉制”的動因在于：提高公立高校的辦學效率和質量，豐富公立高校的辦學形式，形成公立高校與民辦　　高校良性競爭的基本格局。　　　　第三部分包括第六章、第七章和第八章，探討了公立高校“轉制”的路徑選擇、制度安排及風險防范等問題。筆者認為，公立高校“轉制”能否成功關鍵在于路徑選擇和制度安排。要科學劃定范圍和限度，穩步推進公立高校的“轉制”；以競爭、選擇的精神探索多樣化的“轉制”形式；政府應強化對“轉制”高校的管理，以更好地促進高等教育的效率和公平；明確公立高校“轉制”的類型，劃分營利性大學和非營利性大學；明晰規范“轉制”高校的產權，完善相關配套措施；積極吸納社會資本介入“轉制”高校，加大經費籌措力度，切實保證部分公立高校的“轉制”健康有序地進行，使“轉制”高校成為我國高等教育大眾化進程中的一支重要力量。本書*后探討了我國部分公立高校“轉制”可能出現的風險及其防范問題。