小縣大城 相關資料

前言 小縣城，大中國
城市建設和鄉村建設，在中國未來發展中如同車之雙輪、鳥之兩翼，不可偏廢。
聯結城市和鄉村的，是一個又一個縣城。
縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市與鄉村的重要紐帶、主要橋梁。縣城一頭連接城市，一頭連接鄉村。縣城是縣域政治、經濟、社會、文化與交通中心，又是驅動縣域經濟發展的增長極，也是縣域的綜合服務中心和治理控制中心。縣城在城鄉融合發展中，能夠發揮樞紐作用和統領作用，是牽動城鄉融合發展的“牛鼻子”。
理解中國式現代化，縣域是一面鏡子。中國經濟社會結構的基本形態，已經由鄉土中國轉變為城鄉中國。“縣域”作為聯結“城”與“鄉”的行政層級和社會單位，逐漸演變成城鄉中國時代新的城鄉二元結構的中間層。
在理解縣域社會時，不僅要有村莊和鄉鎮的基層視角，也要有總體視角，而縣城作為一個縣的經濟中心和政治中心，是這種總體性集中表現的地方。本書從一個縣域的 40 年城鎮化歷程視角，反映中國基層發展的歷史脈絡與未來進路。
城鎮化是理解中國發展奇跡的重要線索。工農城鄉關系的歷史性變遷中，縣域城鎮化浪潮是中國式現代化的一個典型標志。2024 年10 月中華人民共和國成立 75 周年的一個偉大成就，就是城鎮常住人口達到 9.3 億，城鎮化率達到 66.16%，比 1949 年末提高了 55.52 個百分點。要知道，1949 年末中國的城鎮化率僅為 10.64%，1978 年末也只有 17.92%。
城鎮化進程中，中國的社會基本結構從鄉土中國轉變為城鄉中國，推進了中國式現代化的進程。然而，發展中出現的問題，有待發展進一步解決。一是農業轉移人口半市民化。城鎮化率 66.16% 這項指標，是城鎮常住人口數量占比，人的現代化是中國式現代化的關鍵，農業轉移人口市民化決定了城鄉融合發展的底色。二是土地城鎮化快于人口城鎮化。20 世紀 90 年代以來，中國的土地城鎮化持續快于人口城鎮化，超過 80% 的縣級及以上城市土地擴張快于人口增長。三是大城市病與小城鎮、大問題并存，無論是國土空間布局還是城市群的內部結構，都需要多元融合的城市生態系統。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，是實現中國式現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。中國式現代化的五大特征中，四大特征與城鄉協調發展緊密相關。對此，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“健全推進新型城鎮化體制機制”“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。

前言 小縣城，大中國

城市和鄉村，是中國的兩副面孔。
城市建設和鄉村建設，在中國未來發展中如同車之雙輪、鳥之兩翼，不可偏廢。
聯結城市和鄉村的，是一個又一個縣城。
縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市與鄉村的重要紐帶、主要橋梁。縣城一頭連接城市，一頭連接鄉村。縣城是縣域政治、經濟、社會、文化與交通中心，又是驅動縣域經濟發展的增長極，也是縣域的綜合服務中心和治理控制中心。縣城在城鄉融合發展中，能夠發揮樞紐作用和統領作用，是牽動城鄉融合發展的“牛鼻子”。
理解中國式現代化，縣域是一面鏡子。中國經濟社會結構的基本形態，已經由鄉土中國轉變為城鄉中國。“縣域”作為聯結“城”與“鄉”的行政層級和社會單位，逐漸演變成城鄉中國時代新的城鄉二元結構的中間層。
在理解縣域社會時，不僅要有村莊和鄉鎮的基層視角，也要有總體視角，而縣城作為一個縣的經濟中心和政治中心，是這種總體性集中表現的地方。本書從一個縣域的 40 年城鎮化歷程視角，反映中國基層發展的歷史脈絡與未來進路。
城鎮化是理解中國發展奇跡的重要線索。工農城鄉關系的歷史性變遷中，縣域城鎮化浪潮是中國式現代化的一個典型標志。2024 年10 月中華人民共和國成立 75 周年的一個偉大成就，就是城鎮常住人口達到 9.3 億，城鎮化率達到 66.16%，比 1949 年末提高了 55.52 個百分點。要知道，1949 年末中國的城鎮化率僅為 10.64%，1978 年末也只有 17.92%。
城鎮化進程中，中國的社會基本結構從鄉土中國轉變為城鄉中國，推進了中國式現代化的進程。然而，發展中出現的問題，有待發展進一步解決。一是農業轉移人口半市民化。城鎮化率 66.16% 這項指標，是城鎮常住人口數量占比，人的現代化是中國式現代化的關鍵，農業轉移人口市民化決定了城鄉融合發展的底色。二是土地城鎮化快于人口城鎮化。20 世紀 90 年代以來，中國的土地城鎮化持續快于人口城鎮化，超過 80% 的縣級及以上城市土地擴張快于人口增長。三是大城市病與小城鎮、大問題并存，無論是國土空間布局還是城市群的內部結構，都需要多元融合的城市生態系統。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，是實現中國式現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。中國式現代化的五大特征中，四大特征與城鄉協調發展緊密相關。對此，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，“健全推進新型城鎮化體制機制”“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”。
小縣大城，是理解城鄉中國時代的新視角。
隨著以縣城為載體的新型城鎮化的深入，未來城鎮化的潛力雖仍在農村的人口城鎮化，但承接的載體將會是具有成長潛力的縣域和中小城市群，由此將會形成一批“小縣域、大城關”，即空間體量較小、城鎮化率較高的小縣大城。
本書基于福建省德化縣的城鎮化歷程，試圖對小縣大城的脈絡譜系、形成機制與特征邏輯做一個邏輯梳理。本書認為，邁向城鄉融合、共同繁榮的未來，小縣大城的縣域城鎮化路徑是山區后發縣域可以選擇的發展路徑。
本書試圖回答以下 3 個問題。
第一，為何城鎮化之夢如此迷人？政策、市場及社會的大三角，如何合理推動縣域內要素集聚到城關地區，形成縣域經濟增長極？
第二，小縣大城的產城融合的階段策略和主要特征是什么？
第三，要素集聚推動產城融合發展的馬太效應會讓小縣大城成為未來城鎮化的主要模式嗎？
小縣大城，已經作為新型城鎮化模式，站在了邁向新型城鎮化與鄉村振興的十字路口。面向城鄉融合共同繁榮的未來，推動以人為本的新型城鎮化，需要認識多元城市生態，需要讓縣城回歸本質，讓鄉村擁有體面。一幅強縣、興鎮、富村的未來圖景，正在鋪展繪就，一幅多元城市生態的未來畫卷，正在徐徐展開。

小縣大城 作者簡介

周立
中國人民大學吳玉章特聘教授，農業與農村發展學院博士生導師。國家社科基金重大專項“鄉村振興戰略核心機制研究”首席專家。
主要研究方向為國情研究、農村金融、農業與農村可持續發展等，長期就鄉村振興、糧食安全、城鄉發展等做政策咨詢。

羅建章
中國人民大學博士，現為清華大學中國農村研究院博士后。入選清華大學高層次青年人才培養計劃“水木學者”計劃。
主要研究方向為農村金融、公共政策與城鄉公共治理。