出版說明…………………………………………………… 1一、2023年上海地方立法工作的總評述 2023年上海地方立法工作的總評述 ……………………………………………… 21.《上海市無障礙環境建設條例》立法工作的評述 …………………………… 10 2.《上海市就業促進條例》立法工作的評述 …………………………………… 15 3.《上海市制定地方性法規條例》立法工作的評述 …………………………… 19 4.《上海市健全浦東新區生態環境保護制度若干規定》立法工作的評述 …… 23 5.《上海市野生動物保護條例》立法工作的評述 ……………………………… 27 6.《上海市促進浦東新區融資租賃發展若干規定》立法工作的評述 ………… 30 7.《上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定》立法工作的評述 ……… 33 8.《上海市土壤污染防治條例》立法工作的評述 ……………………………… 37出版說明…………………………………………………… 1一、2023年上海地方立法工作的總評述 2023年上海地方立法工作的總評述 ……………………………………………… 2 二、立法篇 1.《上海市無障礙環境建設條例》立法工作的評述 …………………………… 10 2.《上海市就業促進條例》立法工作的評述 …………………………………… 15 3.《上海市制定地方性法規條例》立法工作的評述 …………………………… 19 4.《上海市健全浦東新區生態環境保護制度若干規定》立法工作的評述 …… 23 5.《上海市野生動物保護條例》立法工作的評述 ……………………………… 27 6.《上海市促進浦東新區融資租賃發展若干規定》立法工作的評述 ………… 30 7.《上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定》立法工作的評述 ……… 33 8.《上海市土壤污染防治條例》立法工作的評述 ……………………………… 37 9.《上海市種子條例》立法工作的評述 ………………………………………… 43 10.《上海市愛國衛生與健康促進條例》立法工作的評述 …………………… 47 11. 《上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障“五個新城”建設的決定》立法工作的評述 ……………………………………………………… 51 12.《上海市推進國際商事仲裁中心建設條例》立法工作的評述 …………… 55 13.《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市優化營商環境條例〉的決定》立法工作的評述 ……………………………………………………… 59 14.《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》立法工作的評述 … 64 15.《上海市體育發展條例》立法工作的評述 ………………………………… 68 16.《上海市發展方式綠色轉型促進條例》立法工作的評述 ………………… 73 17.《上海市推進國際貿易中心建設條例》立法工作的評述 ………………… 78 三、法治綜合篇 1. 基層立法聯系點工作情況 …………………………………………………… 84 2. 備案審查工作情況 …………………………………………………………… 87 3. 浦東新區法規立法情況 ……………………………………………………… 91 4. 地方性法規評估清理工作情況 ……………………………………………… 92 四、理論研究篇 1. 關于立法工作的講話 ………………………………………………………… 96 2. 代表專家論地方立法 ………………………………………………………… 113 3. 立法研究所課題摘編 ………………………………………………………… 127 附.錄一、2023年立法相關代表議案及審議結果報告 ……………………………… 152 二、上海市人大常委會 2023年度立法計劃 …………………………………… 169 三、上海市人大常委會立法規劃（2023—2027年）…………………………… 172 四、2023年制定、修改的上海市地方性法規 ………………………………… 182 1. 上海市無障礙環境建設條例 ……………………………………………………182 2. 上海市就業促進條例 ……………………………………………………………199 3. 上海市制定地方性法規條例 ……………………………………………………215 4. 上海市健全浦東新區生態環境保護制度若干規定 ……………………………229 5. 上海市野生動物保護條例 ………………………………………………………233 6. 上海市促進浦東新區融資租賃發展若干規定 …………………………………241 7. 上海市促進浦東新區標準化創新發展若干規定 ………………………………245 8. 上海市土壤污染防治條例 ………………………………………………………249 9. 上海市種子條例 …………………………………………………………………261 10. 上海市愛國衛生與健康促進條例 ……………………………………………270 11. 上海市人民代表大會常務委員會關于促進和保障“五個新城”建設的決定 ……………………………………………………………………………………280 12. 上海市推進國際商事仲裁中心建設條例 ……………………………………285 13. 上海市優化營商環境條例 ……………………………………………………292 14. 上海市實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 …………………………317 15. 上海市體育發展條例 …………………………………………………………327 16. 上海市發展方式綠色轉型促進條例 …………………………………………340 17. 上海市推進國際貿易中心建設條例 …………………………………………351 18. 上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市人民代表大會常務委員會關于區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》等 5件地方性法規和廢止《上海市預防職務犯罪工作若干規定》的決定 ……………………363（1）上海市人民代表大會常務委員會關于區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定………………………………………………………………… 366 （2）上海市罷免和補選各級人民代表大會代表程序的規定………………… 376 （3）上海市人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定………………………………………………………………… 382 （4）上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定……………………………………………………… 387 （5）上海市酒類商品產銷管理條例…………………………………………… 388 19. 上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市養老服務條例》等 12件地方性法規和廢止《上海市保護和發展郵電通信規定》等 6件地方性法規的決定 ……………………………………………………………………392 （1）上海市養老服務條例……………………………………………………… 399 （2）上海市消防條例…………………………………………………………… 420 （3）上海市安置幫教工作規定………………………………………………… 438 （4）上海市促進家庭農場發展條例…………………………………………… 441 （5）上海市商品包裝物減量若干規定………………………………………… 446 （6）上海市建設工程質量和安全管理條例…………………………………… 449 （7）上海市城市管理綜合行政執法條例……………………………………… 464 （8）上海市住宅物業管理規定………………………………………………… 475 （9）上海市新建住宅交付使用許可規定……………………………………… 503 （10）上海市水資源管理若干規定 ……………………………………………506 （11）上海市出租汽車管理條例 ………………………………………………513 （12）上海市歷史風貌區和優秀歷史建筑保護條例 …………………………524