導 論 1一、中國古代興建公共工程中的官府使用民地 3二、晚清大興公共工程與“購地章程” 6（一）購地主體 7（二）購地程序 7（三）官價確定方式 8（四）給價類型 8（五）購地的防弊與懲戒 8三、土地征收概念的近代移植與確立 9（一）“土地收用”考 9（二）從“土地收用”到“土地征收” 12（三）“土地征收”與“土地征用” 17（四）“土地征收”概念的定型 19**章 清末土地征收制度的傳播與移植 25導 論 1一、中國古代興建公共工程中的官府使用民地 3二、晚清大興公共工程與“購地章程” 6（一）購地主體 7（二）購地程序 7（三）官價確定方式 8（四）給價類型 8（五）購地的防弊與懲戒 8三、土地征收概念的近代移植與確立 9（一）“土地收用”考 9（二）從“土地收用”到“土地征收” 12（三）“土地征收”與“土地征用” 17（四）“土地征收”概念的定型 19**章 清末土地征收制度的傳播與移植 25一、清末土地征收制度的傳播 25（一）日本近代的土地征收立法沿革 25（二）日本1900年《土地收用法》的影響 26（三）模仿與學習：浙江省1910年《公用土地收用規則法律案》 32二、西方土地征收學說與思想的影響 35（一）法國的土地征收立法 35（二）德國的土地征收概念演變 37第二章 北京政府時期土地收用的立法與實踐 40**節 土地收用立法 40一、國家層面的土地征收立法 40二、省及地方的土地征收立法 55第二節 土地收用的實踐 69一、制訂專章或依據《土地收用法》 69二、審議是否符合公共利益 72三、組織評價會 74四、有關土地收用的行政訴訟 76第三章 南京政府時期土地征收的立法與實踐 80**節 土地征收的立法 80一、1928年《土地征收法》 80二、1930年《土地法》的“土地征收”編 87三、1946年修正《土地法》的“土地征收”編 95第二節 各省及地方土地征收立法 101一、1928年《江蘇省修筑公路收用土地章程》 101二、浙江省《浙省公路收用土地辦法》 102三、1929年《上海特別市征收土地取締規則》 104四、1934年《江蘇省修筑公路收用土地章程》 105五、1934年《廣東省政府建設廳開辟羅浮山公園收用土地暫行辦法》 106第三節 南京政府時期土地征收的實踐 108一、公共利益的認定 108二、土地征收的程序 112三、土地征收的補償 120四、土地征收的稅賦豁免 125第四章 民國時期土地征收的訴愿與訴訟 127**節 土地征收的訴愿 127一、請求免于征收的訴愿 127二、關于未登記業權的訴愿 131三、訴愿與行政訴訟的連接 133第二節 土地征收的行政訴訟 136一、關于公共利益認定的行政訴訟 136二、關于征收程序違法的行政訴訟 141三、關于征收補償不合理的行政訴訟 148第五章 民國時期的土地征收理論 156**節 土地征收的基礎理論 156一、征收目的中的公共利益 156二、土地征收的法律關系 158第二節 土地征收程序及其完善 166一、土地征收程序 166二、此時期有影響的國外土地征收程序及理論 171第三節 補償優先理論 181一、民國時期土地征收補償理論 181二、土地征收補償的類型、計算與落實 182三、此時期有影響的國外土地征收補償理論 189第四節 征收后的救濟方式 195一、近代行政訴訟制度變遷 195二、行政救濟與土地征收 198二、司法救濟與土地征收 200結 論 202