**章?? 黨的十八大以來我國優化營商環境的成效與經驗 1

一、“放管服”改革和優化營商環境，培育和壯大了市場主體 2

二、市場主體不斷壯大，增強了經濟發展韌性和內生動力 5

三、“ 放管服”改革和優化營商環境，完善了社會主義市場經濟體制 8

四、“放管服”改革和優化營商環境的主要經驗 11

第二章?? 立足新發展階段持續優化營商環境 17

一、縱深推進“放管服”改革，持續優化營商環境 18

二、不斷完善和夯實市場主體高質量發展的制度基礎 24

三、推動優化營商環境工作更加精準高效地服務于市場主體 28

第三章?? 優化營商環境支撐高質量發展 31

一、大力優化營商環境，全方位降低制度性成本 32

二、營商環境仍需要進一步優化 35

三、優化營商環境支撐高質量發展的政策建議 38

第四章?? 持續推進不動產登記改革 43

一、不動產登記改革的典型經驗 45

二、不動產登記改革的主要問題及其原因 46

三、推進不動產登記改革的政策建議 50

第五章?? 加快市政公用報裝便利化改革 53

一、市政公用報裝手續繁、時間長、費用高等問題突出 54

二、市政公用報裝的主要問題及其原因 56

三、加快市政公用報裝便利化改革的政策建議 59

第六章?? 深化工程建設項目“多測合一”改革 63

一、“多測合一”改革進展和成效 64

二、“多測合一”改革的主要問題及其原因 69

三、“多測合一”改革的政策建議 71

第七章?? 數字政府建設應樹立“數據只提供一次”原則 75

一、為什么應樹立“數據只提供一次”原則 76

二、“數據只提供一次”的主要障礙 77

三、愛沙尼亞“數據只提供一次”的國際經驗80

四、加快推進數字政府建設的政策建議 82

第八章?? 利用政府采購促進中小企業發展 85

一、進一步落實政府采購中對中小企業的優惠·86

二、簡化中小企業參與政府采購的交易手續 89

三、為中小企業履約提供資金支持和權益保護 91

第九章?? 完善個體工商戶扶助政策 95

一、個體工商戶基本享受不到社會保險扶助政策 96

二、個體工商戶所得稅減免相對較少、繳納相對較高 98

三、個體工商戶融資難、融資貴的問題突出 100

四、多管齊下提升個體工商戶扶助政策效果101

第十章?? 制訂營商環境專項計劃?? 提振外資制造企業投資信心 105

一、外資制造企業對營商環境的總體看法 106

二、當前外資制造企業對營商環境的主要訴求 108

三、建議制訂營商環境專項計劃 111

第十一章?? 深化工程項目招投標領域改革 113

一、工程項目招投標領域改革空間依然較大 114

二、工程項目招投標領域的主要問題及其原因 123

三、深化工程項目招投標領域改革的政策建議124

第十二章?? 規范海運口岸集裝箱使用環節收費 127

一、規范集裝箱使用環節收費有利于跨境貿易便利化 128

二、集裝箱使用環節收費存在較大的優化空間 131

三、規范集裝箱使用環節收費的政策建議 133

第十三章?? 著力破除各種隱性準入壁壘 137

一、企業反映的幾類隱性準入壁壘 138

二、存在隱性準入壁壘的深層次原因 142

三、破除各種隱性準入壁壘的政策建議 143

第十四章?? 強化公平競爭審查制度剛性是優先事項 147

一、公平競爭審查制度基本建立，審查清理陸續展開 148

二、審查存在標準難把握、程序不規范等問題 153

三、公平競爭審查制度距離預期仍有差距 155

四、要增強制度剛性，健全規則，提升審查能力 156

第十五章?? 優化營商環境需要關注各地企業補貼的公平性 159

一、各地企業補貼名目繁多、區域差異較大 160

二、應關注地方企業補貼過多帶來的不利影響163

三、建議對各地企業補貼行為進行分類引導 164

第十六章?? 健全大企業拖欠中小企業賬款的治理機制·165

一、大企業拖欠中小企業賬款的治理機制尚不完善 167

二、日本治理大企業拖欠中小企業賬款的國際經驗 169

三、完善我國治理大企業拖欠長效機制的政策建議 175

第十七章?? 推進我國營商環境法治化建設的建議 179

一、完善法律體系，使營商環境法治化有法可依 180

二、以“三張清單”為基礎，全面提升執法能力 182

三、堅守司法公平底線，完善法律援助和信用體系 183

四、完善民營企業內外法律風險防范制度 185

第十八章?? 以數字技術賦能一流營商環境建設 187

一、注重數字技術應用是世界銀行新一版營商環境評估

體系的亮點 188

二、我國優化營商環境，在線政務水平大幅提升 199

三、我國在數字技術應用方面還面臨多重挑戰 202

四、深入應用數字技術建設一流營商環境的建議 204

第十九章?? 評估數字營商環境的國際框架 209

一、數字營商環境受到國際組織關注 210

二、國際評價體系中的數字營商環境內涵 213

三、開展數字營商環境評估背后的政策指向 217

四、加快構建我國數字營商環境評估體系 220

第二十章?? 優化數字經濟營商環境的重點方向與改革任務 223

一、加快數字基礎設施建設 224

二、提高市場準入便利性 226

三、建立公平競爭的市場秩序 229

四、加強網絡安全與用戶權益保護 232

五、提升政府監管與服務能力 234