民事審判指導與參考2022.3(總第91輯) 節選

　　《民事審判指導與參考2022.3（總第91輯）》：　?。ǘ╆P于家庭暴力的形式問題　　反家庭暴力法第二條規定：“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。”該條列舉了家庭暴力的常見形式。但實踐中，除了上述列舉的形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為，需要明確。《規定》第三條對家庭暴力行為種類作了列舉式擴充，明確以凍餓以及經常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實施的身體或者精神侵害行為均屬于家庭暴力。從而進一步明晰了人身安全保護令的適用范圍，保障家庭成員免受各種形式家庭暴力的侵害。需要特別說明的是，從現有理論研究成果和域外立法例看，將性暴力和經濟控制納入家庭暴力范疇并無大的爭議?！兑幎ā窙]有明確列舉該兩種情形，主要考慮是：對于性暴力，一方面，可能涉及目前爭議較大的婚內強奸問題；另一方面，基于該類行為發生的時空領域的特殊性，證據收集、留存困難，導致事實認定上也存在一定難度，需要審判實踐進一步總結經驗。對于經濟控制，反家庭暴力法對家庭暴力的界定，主要是以身體和精神暴力為主。從司法實踐看，因經濟控制原因提出人身安全保護令的案件數量較少，目前的樣本數量無法為制定規則提供實踐支撐。司法實踐中，對于上述兩種形式，各地法院可以根據案件實際情況進行探索，積累實踐經驗，條件成熟的時候再作進一步明確。　?。ㄈ╆P于代為申請的問題　　反家庭暴力法第二十三條第二款規定，當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。實踐中，除了受到強制、威嚇外，還存在受害人因年老、殘疾、重病等原因不敢或者不能親自申請的情況。為*大限度保障該類特殊困難群體能夠依法及時獲得人身安全保護令制度的救濟，《規定》第二條在反家庭暴力法基礎上進行了適當擴充，將“年老、殘疾、重病”等情況納入代為申請情形。但考慮到該類人員生活保障仍需要以家庭為基礎，而且，其并非因民事行為能力欠缺而導致意思表示受限，僅僅因身體狀況等現實原因，是否申請人身安全保護令可以也需要充分尊重其自身意愿。因此，《規定》在擴大代為申請情形時增加了一個限制條件，即“根據當事人意愿”。同時，對于代為申請的主體，《規定》結合審判實踐，在征求有關部門意見的基礎上，根據部門職責分工，增加了民政部門、殘疾人聯合會、依法設立的老年人組織等，以充分調動全社會力量，進一步織牢織密對家暴受害人的保護網，合力保障其人身健康和生命安全。本條在征求意見過程中，有部門建議增加學校、幼兒園、醫療機構以及未成年人保護機構、兒童福利機構作為代為申請的主體。我們經研究認為，學校、幼兒園、醫療機構在工作過程中較容易發現家庭暴力，故法律已經賦予其強制報告的義務，代為申請人身安全保護令與其基本職責關系較遠，且在實踐中不好操作，故未作出明確規定。未成年人屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，考慮到反家庭暴力法對無民事行為能力人或者限制民事行為能力人代為申請的情形已經明確規定，故《規定》沒有重復規定。在沒有規定未成年人的情況下，《規定》相應地也沒有增加未成年人保護機構和兒童福利機構作為代為申請的主體。實踐中，如果家暴受害人是未成年人，未成年人保護機構或者兒童福利機構代為申請的，人民法院可以受理?！　　?/p>