目　　錄
緒　論
　一、國家治理現代化的國策背景
　　（一）國家治理現代化的國策要旨
　　（二）國家治理現代化的一般概念
　二、行政審判方式的改革實踐
　　（一）行政審判方式的概念
　　（二）我國行政審判方式改革的歷程
　　（三）行政審判方式改革的特點與趨勢
　三、國家治理現代化國策背景下的行政審判方式改革
　　（一）國策背景下研究行政審判方式改革的必要性
　　（二）主要命題
　　（三）研究思路與研究方法
**章　行政審判職能配置科學化
　一、行政審判職能配置科學化概述
　　（一）行政審判職能的含義
　　（二）行政審判職能的特點
　　（三）行政審判職能的結構
　　（四）行政審判職能配置科學化的內涵
　二、行政審判職能配置科學化的障礙
　　（一）法院的角色定位
　　（二）審判職能的結構
　　（三）法官的職權職責
　三、行政審判的本質追問
　　（一）是“民告官”的對簿公堂程序，還是“民見官”的民主訴求程序
　　（二）是面向過去的行政法律關系矯正，還是面向未來的新型官民關系建構
　　（三）是消極靜態的規范合法性監督，還是積極動態的（持續進行的）公共政策協商
　四、行政審判職能配置科學化的措施
　　（一）合法性審查職能
　　（二）政策立法咨詢職能
　　（三）行政爭議化解職能
　　（四）社會進步引領職能
　　（五）合法權益保護職能
　　（六）民主政治促進職能
　　（七）六種職能的結構關系
　五、小結
第二章　行政審判庭審實質化
　一、行政審判庭審實質化概述
　　（一）宏觀司法改革背景
　　（二）特殊價值取向定位
　　（三）行政審判庭審實質化的內涵
　　（四）行政審判庭審實質化的特征
　二、行政審判庭審實質化的必要性
　　（一）司法權威的關鍵環節
　　（二）程序正義的應有之義
　　（三）參與主體特殊性的必然要求
　三、審判實踐中制約庭審實質化的因素
　　（一）審前程序的功能不彰
　　（二）庭審形式化傾向突出
　　（三）合意型糾紛解決程序不完備
　　（四）庭審規范與司法禮儀未得到充分重視
　　（五）負責人出庭制度推進有限
　四、行政審判庭審實質化的宏觀價值平衡
　　（一）目的論角度：均衡實現立法目的
　　（二）制度論角度：協同主義庭審模式
　　（三）機制論角度：庭審運行剛柔并濟
　　（四）價值論角度：平衡公正與效率價值實現分配正義
　五、推進行政審判庭審實質化的核心制度設計
　　（一）以訴訟類型化思維厘清類案審理規則和庭審思路
　　（二）以爭議類型化思維選取合適的程序類型及爭議解決方式
　六、推進行政審判庭審實質化的配套措施
　　（一）完備庭前準備程序
　　（二）構建爭議焦點制度統攝法庭調查和法庭辯論環節
　　（三）完善法官釋明權制度
　　（四）整合調解和解程序
　　（五）落實行政機關負責人出庭應訴制度
　　（六）提升庭審規范化、強化儀式感
　　（七）庭審方式智能化
　七、小結
第三章　行政裁判文書說理充分化
　一、行政裁判文書說理充分化概述
　　（一）行政裁判文書說理的含義
　　（二）行政裁判文書說理的特點
　　（三）行政裁判文書說理充分化的內涵
　　（四）行政裁判文書說理充分化的功能與意義
　二、行政裁判文書說理改革的歷程
　　（一）文書說理的改革文件梳理
　　（二）文書說理改革評析
　三、行政裁判文書說理實踐中存在的問題
　　（一）內容完備性不足
　　（二）方式多樣性匱乏
　　（三）方法有效性欠佳
　四、行政裁判文書說理充分化的改革措施
　　（一）思路的轉變
　　（二）內容的轉變
　　（三）方式方法的轉變
　　（四）語言的轉變
　　（五）說理充分化的激勵機制
　五、小結
第四章　行政審判主體關系均衡化
　一、審判者與當事人的關系定位
　　（一）行政訴訟結構理論觀點梳理
　　（二）觀點評析
　　（三）同心圓結構設想
　二、行政審判主體關系均衡化的理論基礎
　　（一）“以人為本”的傳統文化理念
　　（二）“以人民為中心”的法律政策方針
　三、行政法官的角色安排
　　（一）主體角色
　　（二）主體角色的保障
　四、當事人主體地位的變化
　　（一）行政機關工作人員的身份轉換
　　（二）原告方的身份轉換
　五、小結
第五章　行政審判方式智能化
　一、審判方式智能化的時代必然性及意義
　　（一）審判方式現代化的必然要求
　　（二）司法資源有限性的現實壓力
　　（三）保障訴訟權益的有效手段
　　（四）實現司法公正的目標導向
　二、審判方式智能化（信息化）的歷程
　　（一）法院信息化建設階段
　　（二）智慧法院建設階段
　三、審判方式智能化之“道”
　　（一）審判方式智能化的內涵與外延
　　（二）審判方式智能化的核心問題
　四、審判方式智能化之“術”
　　（一）網絡庭審在行政審判中的應用
　　（二）類案檢索在行政審判中的應用
　五、小結
結　語
參考文獻
附錄　國家治理現代化視野下行政審判方式改革建議稿
后　記