農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效及影響機(jī)理研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施涉及到農(nóng)民生產(chǎn)生活中直接、根本的問(wèn)題，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。不僅有利于“三農(nóng)”問(wèn)題解決，還助力國(guó)家糧食安全、水利安全以及“青山綠水”的實(shí)現(xiàn)。　　近年來(lái)國(guó)家加大了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，對(duì)保水蓄水節(jié)水、減少自然災(zāi)害、美化生態(tài)環(huán)境起到了較大作用，但是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資還存在質(zhì)量和效率不高、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡、管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效及其影響機(jī)理進(jìn)行系統(tǒng)研究，從根源上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出問(wèn)題、解決問(wèn)題，不僅有利于增強(qiáng)投資優(yōu)化決策能力，而且還有助于提高資金使用效率和行動(dòng)能力，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)，進(jìn)而整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。首先，《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效及影響機(jī)理研究》對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)與功能、歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，總體上把握目前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的多功能性及現(xiàn)狀，有利于認(rèn)清形勢(shì)，把握優(yōu)勢(shì)和不足。其次，分析農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資主體特征及責(zé)任，基于農(nóng)戶視角，結(jié)合糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資主體意愿進(jìn)行理論和實(shí)證分析，為投資績(jī)效研究做好鋪墊。再次，分別從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).農(nóng)民收入提高、國(guó)家糧食安全與水利安全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化四個(gè)方面對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的影響機(jī)理和路徑進(jìn)行理論闡述，為實(shí)證研究打好基礎(chǔ)。又次，基于宏觀、中觀、微觀三個(gè)不同的視角和層次，采用不同的方法對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效及其影響機(jī)理進(jìn)行實(shí)證分析，科學(xué)、客觀、全面度量農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效的現(xiàn)狀及其影響因素，為水利部門(mén)和主管單位決策、實(shí)踐提供依據(jù)。*后，得出研究結(jié)論并提出政策建議。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資績(jī)效存在時(shí)間、空間、類別上的差異性，其影響機(jī)理也不盡相同。促進(jìn)其提高是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到宏觀層面國(guó)家法律法規(guī)的健全、財(cái)稅體制的改革、政府職能的優(yōu)化，還涉及到微觀主體的合作與利益的協(xié)調(diào)。具體而言，包括七個(gè)方面：健全法律法規(guī)，規(guī)范投資行為；完善現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制；明確性質(zhì)與功能定位，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；界定投資主體責(zé)任，鼓勵(lì)多元化投資；建立合作機(jī)制，協(xié)調(diào)多維主體利益；健全激勵(lì)與約束機(jī)制，提高農(nóng)戶參與度；加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)投資管理創(chuàng)新。