目錄


**篇PPP項(xiàng)目理論
**章PPP項(xiàng)目模式概述
**節(jié)PPP項(xiàng)目模式的釋義
一、國(guó)際組織對(duì)PPP的定義
二、我國(guó)政府對(duì)PPP的定義
三、權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)PPP的分類(lèi)
第二節(jié)PPP項(xiàng)目模式的起源
一、世界各國(guó)PPP項(xiàng)目模式起源
二、我國(guó)PPP項(xiàng)目模式起源
第三節(jié)PPP項(xiàng)目模式的發(fā)展
一、國(guó)外PPP項(xiàng)目模式發(fā)展概況
二、我國(guó)PPP項(xiàng)目模式發(fā)展歷程
第四節(jié)推行PPP項(xiàng)目模式的背景

第二章PPP項(xiàng)目模式的原理
**節(jié)PPP項(xiàng)目模式的理論基礎(chǔ)
一、公共物品理論
二、項(xiàng)目區(qū)分理論
三、政府失靈理論
四、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論
五、委托代理理論
六、公共選擇理論
七、基礎(chǔ)設(shè)施可銷(xiāo)售理論
第二節(jié)PPP項(xiàng)目模式的本質(zhì)及影響
一、PPP項(xiàng)目模式的本質(zhì)
二、PPP項(xiàng)目模式的結(jié)構(gòu)
三、PPP項(xiàng)目模式的特征
四、PPP項(xiàng)目模式的功能
五、PPP項(xiàng)目模式參與主體及其職能劃分
六、PPP項(xiàng)目模式操作流程
第三節(jié)PPP項(xiàng)目模式的類(lèi)型與選擇
一、BT模式
二、BOT模式
三、BOOT模式
四、TOT模式
五、ROT模式
六、PFI模式
第四節(jié)PPP項(xiàng)目盈利模式與定價(jià)機(jī)制
一、PPP項(xiàng)目收益來(lái)源
二、PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)
三、PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)及補(bǔ)貼
四、PPP項(xiàng)目初始定價(jià)與調(diào)價(jià)機(jī)制

第三章PPP項(xiàng)目模式的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避
**節(jié)政府風(fēng)險(xiǎn)
一、政府干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)
二、監(jiān)管不力風(fēng)險(xiǎn)
三、地方政府信用風(fēng)險(xiǎn)
四、法律變更風(fēng)險(xiǎn)
第二節(jié)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
一、工程與運(yùn)營(yíng)變更風(fēng)險(xiǎn)
二、延期風(fēng)險(xiǎn)
三、惡劣氣候與不利物質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)
四、殘值風(fēng)險(xiǎn)
五、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)
六、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
七、其他建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
一、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
三、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)
四、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
第四節(jié)金融風(fēng)險(xiǎn)
一、匯率風(fēng)險(xiǎn)
二、利率風(fēng)險(xiǎn)
三、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)
四、融資風(fēng)險(xiǎn)
第五節(jié)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則
一、*有控制力的一方控制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)
二、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配
三、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限

第二篇PPP項(xiàng)目實(shí)踐
第四章PPP項(xiàng)目識(shí)別階段
**節(jié)適用PPP模式的項(xiàng)目
一、PPP項(xiàng)目的領(lǐng)域
二、PPP項(xiàng)目的特征
三、PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)
第二節(jié)PPP項(xiàng)目發(fā)起與篩選
一、PPP項(xiàng)目發(fā)起
二、PPP項(xiàng)目篩選
模板一PPP項(xiàng)目建議書(shū)
模板二PPP項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明
第三節(jié)物有所值評(píng)價(jià)
一、物有所值評(píng)價(jià)概述
二、物有所值評(píng)價(jià)框架
三、物有所值評(píng)價(jià)方法
第四節(jié)財(cái)政承受能力論證
一、財(cái)政承受能力論證概述
二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算的內(nèi)容
三、財(cái)政承受能力論證操作流程
模板三物有所值及財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)報(bào)告

第五章PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
**節(jié)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編寫(xiě)
一、項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容
二、項(xiàng)目實(shí)施方案的審核
模板四PPP項(xiàng)目實(shí)施方案
第二節(jié)PPP項(xiàng)目合同體系
一、PPP項(xiàng)目合同
二、PPP項(xiàng)目合同的邊界條件
三、PPP項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容
第三節(jié)PPP項(xiàng)目監(jiān)管
一、PPP項(xiàng)目監(jiān)管主體
二、政府監(jiān)管的具體內(nèi)容
三、PPP項(xiàng)目監(jiān)管案例
第六章PPP項(xiàng)目采購(gòu)階段
**節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)概述
一、項(xiàng)目采購(gòu)的對(duì)象
二、項(xiàng)目采購(gòu)的操作形式
三、項(xiàng)目采購(gòu)前雙方主體的提前接觸
四、項(xiàng)目采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)的區(qū)別
五、適用法律的差異
第二節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)程序
一、資格預(yù)審
二、采購(gòu)文件編制
三、響應(yīng)文件評(píng)審
四、談判與PPP項(xiàng)目合同簽署
第三節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式
一、招標(biāo)
二、競(jìng)爭(zhēng)性談判
三、競(jìng)爭(zhēng)性磋商
四、單一來(lái)源采購(gòu)
模板五PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告
模板六PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件
模板七PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告
模板八PPP項(xiàng)目談判備忘錄
模板九PPP項(xiàng)目采購(gòu)文件補(bǔ)遺公告
模板十PPP項(xiàng)目投資合作協(xié)議

第七章PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段
**節(jié)項(xiàng)目公司成立
一、項(xiàng)目公司概述
二、項(xiàng)目公司的設(shè)立形式
三、項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本
四、項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)
五、項(xiàng)目公司的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)作
六、項(xiàng)目公司的主要責(zé)任
第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)
一、項(xiàng)目執(zhí)行階段的采購(gòu)
二、項(xiàng)目建設(shè)
三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與中期評(píng)估
第三節(jié)項(xiàng)目違約與爭(zhēng)議解決
一、項(xiàng)目違約
二、項(xiàng)目提前終止
三、社會(huì)資本提前退出
四、爭(zhēng)議的解決途徑
模板十一PPP項(xiàng)目融資方案
模板十二PPP項(xiàng)目合同（一）
模板十三PPP項(xiàng)目合同（二）
模板十四修訂PPP項(xiàng)目合同申請(qǐng)

第八章PPP項(xiàng)目移交階段
**節(jié)移交準(zhǔn)備
一、移交內(nèi)容
二、移交的條件和標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié)項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估
一、組建PPP項(xiàng)目公司所移交項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)
二、PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估
模板十五PPP項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告
第三節(jié)項(xiàng)目性能測(cè)試
一、測(cè)試主體
二、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)
三、測(cè)試結(jié)果
模板十六PPP項(xiàng)目性能測(cè)試方案
模板十七PPP項(xiàng)目移交維修保修函
模板十八PPP項(xiàng)目資產(chǎn)清單
第四節(jié)資產(chǎn)交割
一、項(xiàng)目相關(guān)合同的轉(zhuǎn)讓
二、技術(shù)轉(zhuǎn)讓
三、非正常移交
第五節(jié)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

第三篇PPP項(xiàng)目投融資與監(jiān)管
第九章PPP項(xiàng)目投融資概述
**節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目性質(zhì)與投融資特征
一、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)及特點(diǎn)
二、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展歷程
三、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的投融資困境
第二節(jié)PPP項(xiàng)目投資
一、PPP項(xiàng)目投資決策
二、PPP項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)
三、PPP項(xiàng)目投資方式
第三節(jié)PPP項(xiàng)目融資
一、PPP項(xiàng)目融資特征
二、PPP項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
三、PPP項(xiàng)目融資渠道
四、PPP項(xiàng)目融資成本
第四節(jié)PPP項(xiàng)目退出方式
一、股權(quán)回購(gòu)
二、公開(kāi)上市
三、發(fā)行債券
四、資產(chǎn)證券化

第十章PPP項(xiàng)目與銀行合作
**節(jié)銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的傳統(tǒng)模式
一、對(duì)中標(biāo)企業(yè)的貸款
二、對(duì)地方政府的貸款
第二節(jié)銀行投資PPP項(xiàng)目的新路徑
一、銀行投資的形式
二、銀行投資PPP項(xiàng)目的合規(guī)要求
第三節(jié)銀行投資PPP項(xiàng)目的監(jiān)管規(guī)定

第十一章PPP項(xiàng)目與信托融合
**節(jié)政信合作項(xiàng)目傳統(tǒng)交易模式
一、信托貸款模式
二、股權(quán)投資模式
三、財(cái)產(chǎn)權(quán)信托模式
四、產(chǎn)業(yè)基金模式
五、權(quán)益投資模式
第二節(jié)信托資金投資PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的新路徑
第三節(jié)信托投資PPP項(xiàng)目的監(jiān)管規(guī)定

第十二章PPP項(xiàng)目與基金結(jié)合
**節(jié)基金概念
一、基金的基本概念
二、PPP基金
第二節(jié)基金投資PPP項(xiàng)目的介入方式
一、基金介入PPP項(xiàng)目的組織形式
二、基金介入PPP項(xiàng)目的角色
三、基金介入PPP項(xiàng)目的媒介
第三節(jié)基金投資PPP項(xiàng)目的監(jiān)管規(guī)定
一、政府性基金
二、私募股權(quán)投資基金

第十三章PPP項(xiàng)目與保險(xiǎn)結(jié)合
**節(jié)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的傳統(tǒng)模式
第二節(jié)保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的新路徑
一、應(yīng)對(duì)策略
二、如何篩選PPP項(xiàng)目
三、PPP項(xiàng)目投資模式
第三節(jié)保險(xiǎn)資金投資PPP項(xiàng)目的監(jiān)管規(guī)定
一、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的監(jiān)管要求
二、對(duì)非基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)的監(jiān)管要求

附錄國(guó)家發(fā)改委團(tuán)隊(duì)PPP調(diào)研報(bào)告
后記
鳴謝