社會變遷中的我國中小教師隊伍發展研究 內容簡介

改革開放以來，我國政府一直把建設高素質的教師隊伍放在優先發展的戰略地位。三十多年來中小學教師隊伍在數量、質量及結構等方面經歷了怎樣的發展與變化，這些發展變化所產生的社會經濟背景與相關的影響因素是什么，在教師隊伍發展的不同變化階段中分別存在哪些主要問題及相應政策，以及三十年多來的這些變化過程對未來教師隊伍的建設與發展產生哪些影響，未來中小學教師隊伍建設的基本走向是什么，對這些問題的回顧與討論將為我國宏觀教師政策的制定提供堅實的數據基礎與決策啟示。　　 《京師教師教育論叢（第3輯）：社會變遷中的我國中小學教師隊伍發展研究》立足于我國教師宏觀政策的需要，參考國際發達國家教師隊伍發展的指標體系，如教師的數量、規模、結構、質量、工作環境、身份地位、人事管理、專業發展等，運用我國中小學教師隊伍三十多年來的統計數據與相關社會、經濟基礎信息進行縱向歷時性統計數據與政策文本分析，特別是將這些數據指標及相應政策的演進放在我國改革開放三十年多來的社會經濟及教育發展的宏觀歷史脈絡中進行分析，揭示改革開放以來我國中小學教師隊伍發展的基本規律與特征，并對這些變化規律進行解釋。　　 第1章主要梳理了國際中小學教師隊伍建設的指標內容，選擇OECD、UNESCO、美國教育部NCES和我國教育部發展規劃司為個案，著重分析了三個組織的中小學教師隊伍指標發展演變歷程，總結了國際中小學教師隊伍的考察指標，梳理了我國三十多年來教師隊伍指標的發展變遷，指出了我國教師隊伍指標在結構和內容方面的缺點，如數據指標單一、政策敏感度不夠、理論基礎薄弱等，并對進一步分析與發展我國教師隊伍的指標確立了基本框架。　　 基于如上教師隊伍指標的基本框架，第二章主要從教師隊伍的數量、結構、質量與教師的工作環境方面，對改革開放以來的我國教師隊伍進行了實證分析。基本的結論為：改革開放三十多年來，我國中小學教師數量處于增長趨勢，整體上從短缺走向充裕。專任教師數量的激增期集中在20世紀90年代，這與該時期我國教育事業飛速發展、教育資源投入加大密切相關。從城鄉教師隊伍資源的分布來看，三十多年間城市和縣鎮地區教師隊伍規模呈現增長趨勢，農村地區教師隊伍規模和在校學生數量處于下降趨勢。改革開放以來，我國小學、初中和高中教師中女性教師數量和比例均呈上升趨勢；中小學教師學歷合格率及職稱情況有了顯著的提高，小學教師學歷從以高中為主提高為以專科為主，初中教師學歷從以專科為主提高為以本科為主，高中教師中擁有本科學歷的教師占全體教師的91.2%。　　第三章通過對教師工資的實證分析與政策研究，旨在揭示社會變遷中我國中小學教師的經濟地位。改革開放以來，我國教師工資政策經過了三次系統的改革，這幾次改革均是在我國事業單位工資改革的方案框架下進行的，沒有獨立性。從這幾次教師工資政策的變革來看，教師工資結構中強調激勵的部分一直在不斷加強。雖然表面上我國教師工資水平受到教師工資政策的影響，但是在與人均GDP、事業單位平均工資水平、機關單位平均工資水平、企業單位平均工資水平對比后發現，我國教師工資水平的變化與這些部門工資水平的變化表現出驚人的相似性。我們據此推斷，我國教師工資水平的增長只不過是隨國民收入的增長而發生的一種慣性增加，教師工資政策并沒有提供使教師工資達到或超出其他部門平均工資水平的動力。除與不同部門相比較之外，本章還將教師工資與計算機服務業、金融業、衛生事業、文化藝術業等與教師具有相似受教育程度的行業工作人員平均工資水平對比，在對比中發現教師經濟地位在這些行業中是低的。而從國際比較的角度看，我國教師相對于人均GDP的平均工資與OECD國家該指標相比，也存在一定差距，但是差距正在縮小，中學教師該指標甚至已經達到或超過發達國家平均水平。本章進而針對我國教師經濟地位的狀況得出相應的啟示。　　 第四章從文本研究的角度，梳理了改革開放以來我國教師職業道德規范的四次變革，從文本上分析了1978年至今不同時期教師職業道德建設的基本內容、舉措及出現的問題等方面的文獻，以期找出影響我國教師職業道德發展變遷的原因，并在國際視野下分析我國教師職業道德規范的方向，為教師職業道德朝著更深層次發展提供借鑒意義。　　處于不同時期的教師經歷了不同的社會與政策環境。改革開放三十多年來，不同的政策環境對教師造成了怎樣的實質性影響，他們的身份認同經歷著怎樣的變化？他們如何應對這些變化？第五章采用本體敘述與分析敘述的方法，以個案的形式呈現改革開放三十多年來不同時期不同政策對教師的影響。對不同時期教師的個案研究發現，教師自我對身份的認同經歷了兩個基本的變化：一是改革開放初期的光榮、困惑與無奈交雜的人民教師，二是到20世紀80年代中后期作為“專業人”的崛起。具體來看，在改革開放以前國家包辦一切的環境中，社會上存在著對“好教師”應該是怎樣的高度一致的看法，即服務于社會主義建設事業，能夠為了國家事業犧牲與奉獻的人民教師。教師亦以此為自己工作與生活賴以依托的意義源，犧牲奉獻自我，并以被國家與人民認可為榮。改革開放后，社會價值觀逐漸多元化，國家亦自上而下地松綁，將市場競爭引入教育領域，隨著民眾對教育的多元需求呼聲的興起、教育改革政策的實施及專家的介入，教師開始面對多元的角色要求，需要重新構建自己身為教師究竟是誰的身份感。在市場導向與考試制度的牽引下，教師轉向努力提升業務素質，走“專業人”的發展道路。　　 第六章到第九章從文獻研究的角度，分別系統梳理了改革開放以來，我國教師人事管理制度、教師專業發展政策、教師質量提升政策的變遷以及農村教師隊伍問題研究，教師人事管理制度涉及教師的選聘、晉升以及評價考核等方面的制度分析，并提出了需要從學校外部運行機制和內部運行機制兩個方面著力完善教師人事管理制度；對不同時期教師專業發展的政策進行了文本分析以及我國政府在提高教師質量政策方面的不同措施。改革開放以來，從我國教師專業發展政策演進歷程來看，教師培訓的目標從學歷提升與教材教法學習（20世紀70年代末至90年代）逐步過渡到提升教師的整體素質（20世紀90年代后期至今），其中國家角色與市場機制是政策變革的重要力量。改革開放以來政府主導的教師質量提升政策經歷了三種演變，即以補償性教育為主的教師質量政策（1978年到20世紀90年代初）、以提升學歷為主的教師質量政策（90年代初到21世紀初）、從“教書匠”走向“教育家”的教師質量政策（21世紀初到現在）。改革開放以來農村教師隊伍建設問題經歷了教師隊伍整理整頓時期，農村教師地位恢復，到20世紀80代尊師重教，農村教師待遇逐漸提升，再到重視制度建設，促進教師隊伍的持續發展，然后到21世紀國家對農村教師隊伍提高的政策傾斜。如何進一步增強農村教師職業的吸引力，不斷地吸引人才到農村學校任教，如何進一步改善農村教師隊伍結構，如何為農村教師提供更加有效的培訓提升機會，如何采取特殊政策鼓勵人才長期從教、終身從教以穩定農村地區的教師隊伍等，都是農村教師隊伍建設必須著力解決的問題。　　 《京師教師教育論叢（第3輯）：社會變遷中的我國中小學教師隊伍發展研究》所揭示的改革開放以來我國中小學教師隊伍發展的基本規律、特征及各項政策的分析，不僅為教師及教師教育政策相關領域的研究者提供學術思考與洞察力，而且為教師及教師教育政策制定者提供重要的知識基礎與政策咨詢；《京師教師教育論叢（第3輯）：社會變遷中的我國中小學教師隊伍發展研究》在實證數據、政策細致分析的同時，注重展現我國中小學教師的專業工作與生活特征，這亦為在職中小學教師的持續發展與師范生的職業準備提供了專業圖景。因此，《京師教師教育論叢（第3輯）：社會變遷中的我國中小學教師隊伍發展研究》在教師及教師教育的相關研究領域具有重要的學術、實踐與政策價值。