政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式 相關(guān)資料

推廣ＰＰＰ模式，要義在合作，內(nèi)涵是改革。我國(guó)從２０世紀(jì)８０年代起即通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)展ＰＰＰ實(shí)踐，發(fā)展到現(xiàn)在，“特許”不再單純強(qiáng)調(diào)許可與管制，而是演變?yōu)檎蜕鐣?huì)資本協(xié)商談判的過(guò)程；“經(jīng)營(yíng)”的重點(diǎn)也不再是向使用者收費(fèi)，而是更加強(qiáng)調(diào)“運(yùn)營(yíng)”這個(gè)內(nèi)涵。在制度建設(shè)方面，從２０世紀(jì)９０年代開(kāi)始，截至目前以特許經(jīng)營(yíng)命名的中央和地方法律制度文件達(dá)６０余件。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》是一本指導(dǎo)實(shí)踐的工具書(shū)，詮釋了當(dāng)前以ＰＰＰ命名的政策適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主要目的和內(nèi)容，可以幫助解決目前ＰＰＰ領(lǐng)域一定程度上存在的制度政策不一致、不銜接甚至相互沖突等問(wèn)題，從而為ＰＰＰ實(shí)踐提供清晰、有效的智力支持。 ———著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員、原主任　陳淮 契合國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要，國(guó)家在大力推廣ＰＰＰ模式的過(guò)程中非常注重契約精神、市場(chǎng)觀念，強(qiáng)調(diào)公平參與、平等協(xié)商、績(jī)效評(píng)估和結(jié)果導(dǎo)向。運(yùn)用ＰＰＰ模式，其必要條件是政府和企業(yè)關(guān)系平等，項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，這恰恰是現(xiàn)代國(guó)家治理關(guān)注的重點(diǎn)和要點(diǎn)。從這個(gè)角度看，學(xué)習(xí)ＰＰＰ模式的深刻內(nèi)涵和各項(xiàng)制度要求，對(duì)規(guī)范相關(guān)各方行為至關(guān)重要。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》一書(shū)對(duì)現(xiàn)行與ＰＰＰ相關(guān)的制度進(jìn)行了全面梳理和解讀，并對(duì)今后完善ＰＰＰ法律制度體系提出了意見(jiàn)和建議，這對(duì)推動(dòng)ＰＰＰ領(lǐng)域的法治建設(shè)具有重要意義，可為全體從業(yè)人員提供指導(dǎo)，是業(yè)內(nèi)人士的良師益友。 ———國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所副所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院投資系博士生導(dǎo)師 汪文祥 三年來(lái)，我國(guó)ＰＰＰ相關(guān)政策不斷完善，已經(jīng)具備了比較完善的政策構(gòu)架，為推廣ＰＰＰ模式夯實(shí)了政策基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，仍然需要一個(gè)更高層面的法律來(lái)保障社會(huì)資本的合法性與完全性，讓社會(huì)資本方吃一顆定心丸，特別是對(duì)民營(yíng)資本和私人資本。當(dāng)前，由國(guó)務(wù)院法制辦公室牽頭的ＰＰＰ立法工作正在加快步伐，相信會(huì)有更為實(shí)際意義的法規(guī)文件促進(jìn)ＰＰＰ的法制化進(jìn)程。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》一書(shū)內(nèi)容全面、觀點(diǎn)獨(dú)到，為ＰＰＰ立法提供了很多建設(shè)性意見(jiàn)，值得深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中落實(shí)。 ———中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)、公私合作（ＰＰＰ）研究專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 孫潔 《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》一書(shū)結(jié)合目前我國(guó)ＰＰＰ 政策與實(shí)務(wù)、內(nèi)容全面、實(shí)操性強(qiáng)，對(duì)提升讀者的ＰＰＰ理論水平、實(shí)操技能與管理水平具有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。 ———清華大學(xué)ＰＰＰ研究中心教授　王守清 《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》是一本關(guān)于ＰＰＰ創(chuàng)新模式的專著，全面梳理了有關(guān)的政策和法律依據(jù)，對(duì)于政府與社會(huì)資本的合作有重要指導(dǎo)價(jià)值。金融機(jī)構(gòu)作為ＰＰＰ合作模式的重要參與方，近年來(lái)也在積極探討參與ＰＰＰ項(xiàng)目的有效方式，創(chuàng)新各類ＰＰＰ項(xiàng)目的金融安排，對(duì)于推動(dòng)ＰＰＰ項(xiàng)目的健康發(fā)展具有重要意義。 ———平安銀行北京分行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融部總經(jīng)理　趙延河 ＰＰＰ模式是建立政府與企業(yè)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全程合作”的模式，在現(xiàn)有政策環(huán)境下形成“政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的良性互動(dòng)格局。出版行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范體系建設(shè)，為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 ———甘肅科學(xué)技術(shù)出版社社長(zhǎng)　黃培武 《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的投資、建設(shè)、管理提供了系統(tǒng)、全面、完善的理論基礎(chǔ)和實(shí)操技能，在深度和廣度上總結(jié)與探索的理論與方法值得參考與借鑒。 ———中國(guó)二冶集團(tuán)有限公司總經(jīng)理　朱廣俠 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)，解決地方債務(wù)和吸納社會(huì)資本， 《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》對(duì)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)資本方、金融部門、咨詢機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)等參與ＰＰＰ項(xiàng)目單位具有重要的借鑒和參考價(jià)值。 ———盛達(dá)集團(tuán)總裁　馬江河 在新時(shí)代背景下，ＰＰＰ模式在我國(guó)的發(fā)展將是大勢(shì)所趨，是我國(guó)解決地方政府債務(wù)、吸納社會(huì)資本、推進(jìn)體制改革的重要舉措。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》將為ＰＰＰ模式在中國(guó)的實(shí)踐提供指南，具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。 ———華北科技學(xué)院教授　馬楠 ＰＰＰ模式正在廣泛應(yīng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的路橋管網(wǎng)、污水處理、水務(wù)、棚戶區(qū)改造、保障房、安置房項(xiàng)目、交通、固廢處理等行業(yè)，并且逐步擴(kuò)展至醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)，未來(lái)將會(huì)應(yīng)用到更多行業(yè)。 ———盛達(dá)集團(tuán)監(jiān)事會(huì)副主席兼預(yù)算部總經(jīng)理　馬海順 ＰＰＰ模式的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也為混凝土行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。但如果轉(zhuǎn)換思維，將混凝土作為社會(huì)資本投入到公共產(chǎn)品服務(wù)建設(shè)中去，將艱難的催收應(yīng)收賬款變?yōu)殚L(zhǎng)期收取穩(wěn)定收入，一定會(huì)給混凝土行業(yè)帶來(lái)巨大的變化。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》值得混凝土界同仁認(rèn)真研讀，從中找出適合我們的發(fā)展思路。 ———中國(guó)混凝土與水泥制品協(xié)會(huì)預(yù)拌混凝土分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)　師海霞 在我國(guó)大力推進(jìn)政府項(xiàng)目與社會(huì)資本相結(jié)合（ＰＰＰ）模式的進(jìn)程中，該書(shū)的出版實(shí)為及時(shí)。通覽全書(shū)，作者將ＰＰＰ模式在運(yùn)作中涉及的業(yè)務(wù)實(shí)操性知識(shí)給與全面系統(tǒng)的介紹，清晰地闡述了ＰＰＰ項(xiàng)目在全生命周期中，政府和社會(huì)資本投資方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍及其法律依據(jù)。因此，該書(shū)對(duì)參與ＰＰＰ項(xiàng)目的工作人員起到了良師益友的作用。 ———南開(kāi)大學(xué)房地產(chǎn)金融系法律研究中心主任　徐保滿 在可預(yù)期的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，綜合管廊采用ＰＰＰ模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)將是大概率事件。除了污水處理、垃圾處理要強(qiáng)制推行ＰＰＰ外，對(duì)綜合管廊項(xiàng)目，我們要強(qiáng)制實(shí)施ＰＰＰ模式識(shí)別論證，鼓勵(lì)運(yùn)用ＰＰＰ模式。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》一書(shū)全面地、系統(tǒng)地闡述了ＰＰＰ的理論精髓，為在具體項(xiàng)目中進(jìn)行ＰＰＰ模式識(shí)別論證提供了良好的工具，對(duì)推動(dòng)項(xiàng)目采用ＰＰＰ模式具有重要作用。 ———*課題《ＰＰＰ模式在城市綜合管廊工程中的應(yīng)用研究》課題組組長(zhǎng) 宋志宏 政府和社會(huì)資本的合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的供給更為高效，社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力的注入必將在公共產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掀起新變革。《政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式》一書(shū)，圖文并茂，深入淺出，理論與實(shí)際結(jié)合，內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，具有專業(yè)性、實(shí)用性、前沿性等特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)資本方投資決策、風(fēng)險(xiǎn)防范有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。 ———九鼎投資執(zhí)行總裁　何強(qiáng)