前言 綜合報告 一、淮河流域基本情況 （一）歷史沿革 （二）自然條件與資源環境特征 （三）經濟社會發展基本特征 二、淮河流域面臨的問題與挑戰 （一）農業基礎設施能力有限，難以支撐現代農業發展 （二）產業體系層次低端，發展模式依然粗放 （三）城鎮功能不健全，聚集能力偏低 （四）水土流失與采礦塌陷嚴重，生態安全面臨風險 （五）防災減災體系薄弱，旱澇災害形勢依然嚴峻 （六）農業面源、重金屬污染嚴重，水環境質量依舊惡劣 三、淮河流域發展的戰略思路 （一）指導思想 （二）發展定位 （三）戰略舉措 四、淮河流域發展的對策措施 （一）著力提高農業綜合生產能力，推進農業現代化 （二）立足資源和產業優勢，走新型工業化道路 （三）著力提高城鎮質量，科學推進新型城鎮化 （四）建立有效的生態保育對策，重構生態安全體系 （五）強化流域管理，推進流域水利基礎設施建設 （六）加大環境保護力度，確保淮河水質 五、政策建議 （一）建立農業現代化和生態文明綜合示范區 （二）實施糧食生產基地建設重大工程 （三）支持建設國家農副產品精深加工基地 （四）開展新型城鎮化綜合配套改革試點 （五）進行采煤塌陷區綜合整治與利用 （六）組織開展沿淮綜合交通運輸通道建設研究 （七）建設引江濟淮和南水北調東中線后續工程，包括以適當線路和 方式向黃河下游補水 附件：淮河流域環境與發展問題研究項目設置及主要成員 專題報告 報告一淮河流域自然環境及人為影響問題研究 一、淮河流域的地理環境背景 二、淮河流域的氣候環境背景 （一）流域氣候特征 —）淮河流域四省氣候特征 三、淮河流域近50年氣候變化及其影響 （一）近50年淮河流域氣候變化 （二）觀測到的氣候變化對淮河流域的影響 （三）淮河流域未來氣候變化的可能趨勢 （四）淮河流域四省氣候變化及其影響 四、近10年氣象災害特征 （一）淮河流域旱澇變化特征 （二）其他氣象災害特征 （三）淮河流域四省氣象災害特征 五、風能資源評估及其分散式風電開發 （一）淮河流域四省風能資源 （二）分散式風電發展規劃與開發現狀 （三）分散式風電開發的風能資源精細化評估技術 （四）風力提水技術在淮河流域的應用前景 六、淮河流域的地質環境背景 （一）淮河流域的地貌特征及其地質背景 （二）淮河流域地質構造特征與活動方式 （三）淮河流域環境的地質背景 七、淮河流域主要自然環境單元的演化變遷及其人為影響 （一）淮河流域河流水系的演化變遷與人為影響 （二）淮河流域湖泊演化及其人為影響 八、淮河流域采煤塌陷的問題與對策建議 （一）采煤塌陷問題的由來 （二）采煤塌陷的影響 （三）采煤塌陷問題的性質與定位 （四）問題的應對 九、對策與建議 （一）氣候與可持續發展咨詢建議 （二）采煤沉陷區與可持續發展建議 參考文獻 附件：課題組成員名單 報告二淮河流域生態保育問題研究 一、淮河流域生態背景及評價 （一）淮河流域地理地貌和氣候狀況 （二）淮河流域生態區劃 （三）淮河流域景觀格局及其變化 （四）淮河流域植被指數時空格局 （五）淮河流域生態系統服務功能 （六）淮河流域森林與水土流失狀況 （七）淮河流域濕地與水生態狀況 二、淮河流域生態保育取得的成就 （一）淮河流域生態建設取得較大成就 （二）生態相關產業得到較大發展，促進了農民增收 （三）自然生態環境保護日益受到重視 （四）淮河流域典型發展與保護模式 三、淮河流域生態保育仍然存在的問題及風險 （一）生態系統面臨的主要問題與風險 （二）生態管理政策與機制方面的問題 四、淮河流域生態保育對策措施 （一）構建淮河流域安全的生態格局 （二）加強淮河流域森林保育建設，促進水土保持 （三）維護濕地生態系統健康，可持續利用濕地資源 （四）加大城鎮綠化建設，建設美麗淮河流域 （五）推廣各地較好的模式，增加生態保育成效 （六）增強基層生態保育能力，提高生態文明理念 （七）加強生態保育工作的部門協調和監管 五、淮河流域生態保育政策保障 （一）劃定生態用地紅線，以確保美麗淮河 （二）建立健全生態補償政策機制，確保生態保育資金投入 （三）在國家層面考慮淮河流域濕地保育的法規政策 附表1湖泊主要植物名錄 附表2阜陽市重要濕地鳥類 附表3皖北地區的魚類種類與分布 附件：課題組成員名單 報告三淮河流域環境污染防治問題研究 一、總論 （一）課題的來源 （二）主要研究內容 二、淮河流域地表水污染防治 （一）淮河流域地表水污染防治歷程回顧 （二）地表水環境質量現狀分析 （三）地表水污染主要問題識別 （四）地表水污染防治管理體系分析 （五）對淮河流域地表水污染防治對策和建議 （六）淮河流域面源污染防治專題研究 三、淮河流域大氣污染防治 （一）大氣污染現狀分析 （二）大氣污染問題識別 （三）大氣污染具體原因 （四）大氣污染防治對策與建議 四、淮河流域土壤污染防治 （一）土壤污染現狀分析 （二）土壤污染問題識別 （三）土壤污染原因分析 （四）對土壤及地下水污染防治對策與建議 五、淮河流域環境污染與健康問題研究 （一）環境污染與健康問題現狀分析 （二）環境污染與健康問題識別 （三）環境污染與健康問題原因分析 （四）環境污染與健康問題對策與建議 六、南水北調東線環境污染防治 （一）南水北調東線工程概況 （二）現狀分析 （三）問題識別 （四）原因分析 （五）對策與建議 七、總結和建議 （一）成果總結 （二）建議 附件：課題組成員名單 報告四淮河流域工礦產業發展與環境問題研究 一、淮河流域工業發展特征 （一）發展階段：工業經濟相對落后，但發展勢頭強勁 （二）工業結構：資源密集型產業主導、初加工產品比重大 （三）工業布局：地區工業布局趨同嚴重，城市輻射帶動作用不強 （四）承接產業轉移趨勢明顯，承接方式仍顯粗放 （五）淮河流域優勢產業發展問題分析 二、淮河流域資源環境與工業發展關系 （一）工業污染排放狀況 （二）環境承載能力分析 （三）淮河流域資源利用與污染排放績效 三、淮河流域礦業發展的生態問題和挑戰 （一）煤炭工業發展現狀及趨勢 （二）煤炭工業可持續發展的約束 四、淮河流域“十二五”工業經濟發展戰略診斷 （一）發展模式：投資驅動經濟增長，工業發展意愿強烈 （二）工業結構：經濟發展方式轉變受限，新型工業化發展乏力 （三）工業布局 （四）區域統籌 （五）發展規劃的資源環境影響 五、淮河流域工礦發展戰略建議 （一）戰略目標：保護環境、謀求發展 （二）戰略途徑 （三）戰略重點：立足資源和產業優勢，走新型工業化道路 （四）戰略保障：國家助力城鎮化 參考文獻 附件：課題組成員名單 報告五淮河流域土地利用及農業發展與環境問題研究 一、土地利用與農業發展現狀與趨勢 （一）土地利用現狀與趨勢 （二）農業發展現狀與趨勢 二、土地利用存在的主要問題 （一）人多地少，后備耕地資源不足 （二）建設用地需求增長與耕地保護之間的矛盾日趨突出 （三）工業化、城市化過程中土地利用粗放 （四）部分山丘區坡耕地持續增加，水土流失危險加大 （五）灘涂、沼澤等自然濕地面積不斷減少 三、農業發展面臨的關鍵問題 （一）生產條件問題 （二）管理與組織問題 （三）農業生態保護問題 （四）空間布局問題 四、優化土地利用和農業發展方式的建議 （一）土地利用對策建議 （二）農業對策建議 參考文獻 附件：課題組成員名單 報告六淮河流域城鎮化進程與環境問題研究 一、淮河流域城鎮發展歷程與啟示 （一）城鎮發展的主要歷史階段 （二）城鎮發展的主要影響因素 （三）城鎮發展歷程回顧的啟示 二、淮河流域城鎮化特征與問題 （一）城鎮概況 （二）城鎮化發展特征 （三）存在的主要問題 三、淮河流域城鎮化發展目標與戰略 （一）城鎮發展形勢分析 （二）城鎮化發展目標 （三）新型城鎮化戰略 四、淮河流域城鎮發展對策措施 （一）改革試點，探索農業地區城鎮化道路 （二）著力發展節點城市，提升城鎮服務功能 （三）整合流域空間，構筑沿淮城鎮發展帶和淮海城鎮群 （四）關注城鄉安全，探索安全隱患地區適宜的城鎮化模式 （五）尊重農民意愿，因地制宜地穩妥推進新型農村社區建設 （六）完善交通基礎設施建設，保障城鎮供水安全 五、主要結論與建議 （一）主要結論 （二）政策建議 附件：課題組成員名單 報告七淮河流域水資源與水利工程問題研究 一、流域概況 （一）水文氣象 （二）地形地貌 （三）河流水系 （四）水旱災害 （五）流域特點 二、流域水資源及開發利用 （一）流域水資源 （二）水資源開發現狀和預測 （三）水質和水生態 三、流域水利工程 （一）水利工程建設 （二）水利工程現狀 （三）水利工程規劃 四、流域水管理 （一）歷史上的流域管理 （二）流域管理現狀和問題 （三）國外流域管理 （四）改進流域水管理 五、水利與流域發展 （一）古代水利發展及影響 （二）新中國治淮對流域經濟社會發展的支撐和保障 （三）流域水利發展展望 六、需研究的主要問題及相關評估 （一）淮河與洪澤湖的關系 （二）淮河中游洪澇治理 （三）臨淮崗控制工程蓄水利用 （四）跨流域調水 （五）采煤沉陷區 七、結論和建議 （一）結論 （二）建議 參考文獻 附件：課題組成員名單