公路工程招標與投標 節選

**章 公路工程招標與投標概論
　　第二節 招標投標的基本性質與原則
　 一、招標投標的概念和基本性質
　 （一）招標投標的概念
　 招標是指業主（招標人）按照一定方式招請標的的承包人的過程。
　 投標是與招標相對應的概念，是指企業單位（投標人）按照招標要求投取標的的承包權的過程。
其中標的又稱客體，是指合同中當事人雙方權利和義務共同所指的對象。由于合同的種類不同，標的也不相同。例如，買賣合同的標的是某種產品；勘察設計合同的標的是勘察設計資料；公路工程施工承包合同的標的是公路工程項目；施工監理合同的標的是監理單位提供的監理服務。
（二）招標投標的基本性質
1）招標投標是建設市場的交易方式，是在雙方同意的基礎上的一種買賣行為，其特點是由唯一的買主（業主）設立標的，招請若干家賣主（投標人）公平競爭，通過評比從中擇優選擇賣主，并與其達成交易協議的過程。
2）招標投標是市場競爭的表現形式，是建立社會主義市場經濟體制的過程中培育和發展建設市場的一項重要的改革措施，是競爭機制在建設市場產生作用的體現，是促進競爭的重要手段，是促進建設市場由壟斷、封閉逐步向完全競爭和開放轉化的重要條件。
3）招標投標是建筑產品的價格形成方式，是價格機制（價值規律和供求規律）在建設市場產生作用的體現。
4）招標投標是承包合同的訂立方式和形成過程。
5）由于當事人雙方的合同關系是一種法律關系，因而招標投標是一種法律行為。
二、招標投標的基本原則
招標投標的基本原則是由招標投標的基本性質和法律特征所決定的，主要包括合法、公開、公平、公正、誠實信用原則以及優勝劣汰、遵循價值規律和服從供求規律相統一等原則。
（一）合法原則
由于招標投標是合同的訂立方式，是一種法律行為，所以，它必然要受到法律的約束，服從法律的規范和要求。合法原則包括主體合法、內容合法、程序合法、代理合法等內容。
　　1）主體合法即招標投標過程中買賣雙方的主體資格應符合要求。公路勘察設計合同的主體是業主和勘察設計單位，公路施工承包合同的主體是業主和施工承包單位，公路施工監理合同的主體是業主和監理單位。……