中華人民共和國未成年人保護法理解與適用 相關資料

第一條【立法目的與立法依據】
為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。

【條文主旨】

本條是關于立法目的與立法依據的規定。

【條文釋義】

所謂立法目的，又稱立法宗旨，是指制定一部法律所要達到的任務目標。立法目的決定著一部法律的具體內容，統領著一部法律的價值取向。立法目的通常被列為一部法律的第一條，明確宣示制定這部法律的目的，以開宗明義、總攬全法。本法第一條概括地規定了本法的立法目的，包括兩個層面。

第一條【立法目的與立法依據】

為了保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人，根據憲法，制定本法。

【條文主旨】

本條是關于立法目的與立法依據的規定。

【條文釋義】

所謂立法目的，又稱立法宗旨，是指制定一部法律所要達到的任務目標。立法目的決定著一部法律的具體內容，統領著一部法律的價值取向。立法目的通常被列為一部法律的第一條，明確宣示制定這部法律的目的，以開宗明義、總攬全法。本法第一條概括地規定了本法的立法目的，包括兩個層面。

一是保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。未成年人不同于成年人，身心尚未成熟、處在不斷發展之中。他們在生理、心理上具有自身突出的特點。生理方面，童年期的未成年人身體的各種器官發育尚不完備，青春期的未成年人身體發育速度加快，并漸趨成熟。這種生理變化使他們在適應社會方面常遇到困惑與不安，若不能及時地加以保護與引導，很容易導致人格、心靈的扭曲。心理方面，童年期的未成年人對成年人的依戀感、依賴性較強，角色意識、自我中心意識較強。青春期的未成年人心理上漸趨成熟，獨立意識產生，對成年人的依賴性減弱，情感色彩強烈，易沖動，此時的心理矛盾性明顯，心理處于較復雜的狀態。可見，未成年人的身心發育正處于一個由不成熟向成熟的過渡時期，他們的自我保護能力、自我保護意識都相對偏弱，他們的人生觀、價值觀、世界觀等思想體系也正處在形成之中。這個時期非常需要家庭、學校、社會、政府等方面給予特別的關心、愛護、引導與幫助。正因如此，聯合國《兒童權利公約》序言指出，兒童有權享受特別照料和協助。兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護和照料，包括法律上的適當保護。可見，本法的立法目的首先是保護未成年人的身心健康，維護他們應當享有的合法權益，促進和幫助他們成長為一名健康的公民。

二是促進未成年人德智體美勞全面發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人。未成年人是祖國的未來，他們的成長關系到民族的興衰。少年強則國家強，少年興則國家興。因而，社會各界十分關注未成年人的成長及成才。當前，世界處于百年未有之大變局，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，實現民族偉大復興需要靠一代又一代人的奮斗。在我國人口結構老齡化日趨加重、新出生人口下降的大背景下，培養好未成年人，使其成為高素質的人才，對于未來一個時期經濟社會的可持續發展有著重大戰略意義。可見，堅持和發展好中國特色社會主義事業，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，必須促進未成年人德智體美勞全面發展，使其成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。這是本法重要的立法目的。

本法的立法依據是憲法。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，制定法律、行政法規等都必須以憲法為依據。根據《中華人民共和國憲法》規定，國家尊重和保障人權，兒童受國家的保護，禁止虐待兒童，國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。這些規定是我國制定未成年人保護法的根本依據，主要包括兩層意思：一是作為公民，未成年人享有憲法和法律規定的權利，即未成年人權利；二是作為特殊群體，未成年人應當受到特殊保護，這是國家責任。

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中華人民共和國未成年人保護法理解與適用 作者簡介

宋英輝
北京師范大學教授、博士生導師、未成年人檢察研究中心主任，中國政法大
學未成年人事務治理與法律研究基地特聘主任、首席專家。主要社會兼職有中國刑事訴訟法學研究會學術顧問暨少年司法專業委員會主任委員，最高人民法院案例指導工作委員會委員，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、案例指導工作委員會專家委員、未成年人檢察顧問，國務院婦女兒童工作委員會辦公室工作國家智庫專家，教*部法律咨詢專家委員會委員。牽頭起草《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》修訂草案專家建議稿，擔任全國人民代表大會未成年人保護法修訂工作專家顧問。

苑寧寧
中國政法大學副教授、法學博士、博士后研究人員、未成年人事務治理與法

宋英輝

北京師范大學教授、博士生導師、未成年人檢察研究中心主任，中國政法大

學未成年人事務治理與法律研究基地特聘主任、首席專家。主要社會兼職有中國刑事訴訟法學研究會學術顧問暨少年司法專業委員會主任委員，最高人民法院案例指導工作委員會委員，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、案例指導工作委員會專家委員、未成年人檢察顧問，國務院婦女兒童工作委員會辦公室工作國家智庫專家，教*部法律咨詢專家委員會委員。牽頭起草《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》修訂草案專家建議稿，擔任全國人民代表大會未成年人保護法修訂工作專家顧問。

苑寧寧

中國政法大學副教授、法學博士、博士后研究人員、未成年人事務治理與法

律研究基地執行副主任，北京師范大學未成年人檢察研究中心兼職研究員。參與起草《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪》修訂草案專家建議稿，擔任全國人民代表大會未成年人保護法修改工作領導小組辦公室成員，全程參與兩部法律的修改工作，擔任全國人民代表大會家庭教育立法工作專家顧問。