**章　北平市政的初創 1**節　建立北平首個市政管理機構 1一、北平特別市政府成立與首任市長任職始末 2二、組建市政管理機構 5三、建立市政會議 7四、制定市政管理章則 13五、強化市政府政務管理 15第二節　勘劃市域市界　爭取市政管轄權 17一、籌定市界四至 17二、大興縣界之爭與模式口、田村等六村歸屬之辯 22三、提出收回使館界行政權 28四、籌備北平地方自治 30第三節　建市之初北平城市定位的探索與努力 32一、關于城市定位的官方建議 33**章　北平市政的初創 1**節　建立北平首個市政管理機構 1一、北平特別市政府成立與首任市長任職始末 2二、組建市政管理機構 5三、建立市政會議 7四、制定市政管理章則 13五、強化市政府政務管理 15第二節　勘劃市域市界　爭取市政管轄權 17一、籌定市界四至 17二、大興縣界之爭與模式口、田村等六村歸屬之辯 22三、提出收回使館界行政權 28四、籌備北平地方自治 30第三節　建市之初北平城市定位的探索與努力 32一、關于城市定位的官方建議 33二、對于城市定位的民間表達 35三、制訂市政計劃與建設方略 38四、塑造城市形象確定市歌市花 44第四節　籌謀政府財政 46一、整理財政擴充經費 46二、合理編制政府預算 49三、籌設銀行募集市債 50第五節　開啟北平市政建設 53一、建設治理道路交通 53二、修筑孫中山靈櫬移奉南京迎櫬大道 57三、整理疏浚河道水系 59四、整治改善環境衛生 63第六節　繁榮古都文化教育 66一、“繁榮北平”建設文化游覽區 67二、籌措經費發展教育 70三、推廣中華傳統武術 71四、接收開放古建園林 74五、修建歷史性文物工程 84第七節　提振工商維持民生 90一、提倡國貨發展工商業 90二、組織貧民救濟總會 93三、穩定市場緩解失業 96四、謹慎處置勞資爭議 99第八節　管理規范社會習俗 102一、取締社會陋習 102二、厲行禁煙禁毒 107三、監督管理慈善團體 109第二章　動蕩中的平穩過渡 113**節　市長的頻繁更迭 113第二節　市政機構變遷與管理 116一、財政困難帶來的機構變遷 116二、政府機關的內部管理 122三、“區民大會”和“坊民大會” 123四、其他各種市政管理法規 127五、營業稅以及其他稅收的管理 128第三節　市政設施建設與文物保護 132一、道路溝渠整修 132二、交通規范制定 135三、文物保護 138四、市容美化 140第四節　公用事業與社會治理 142一、降低電費的訴求 142二、衛生自治 145三、飲食安全及用水 148四、娼毒整治 150第三章  北平市政的中興與轉折 156**節  游覽區建設與文物整理 156一、整頓市政，推行都市計劃 156二、繁榮經濟，推行游覽區建設計劃 160三、整理文物，推行舊都文物整理計劃 172第二節  市政建設與交通管理 179一、道路建設 179二、河道溝渠整理 185三、發展公共交通 190第三節  衛生管理與環境建設 195一、清運穢土 195二、自來水、食品及公共衛生管理 202三、改革糞業與整頓公廁 206四、植樹造林 211第四節  整頓風化與嚴厲禁毒 214一、禁止跳舞 214二、禁演評戲與取締女招待 219三、取締私中男女同校與取締公寓男女合住 223四、嚴厲禁毒 225第五節  社會改良與社會救濟 233一、貧民救濟 233二、興建平民住宅 235三、提倡集團婚禮 238第四章　戰后之復員過渡時期 241**節　接收及善后工作 242一、行政機關的恢復 242二、遣返日僑及敵產處理 245三、人事甄別與損失調查 250四、抗戰紀念及消除敵偽遺跡 255第二節　機構設置與施政表述 256一、市府構成與市政會議 256二、各局機構、職掌及工作目標 259三、政紀、政風及施政目標 261第三節　重建財政稅收金融 266一、廢除苛捐雜稅 266二、稅種及稅率的整理 268三、成立北平市銀行 273四、法幣兌換之沖擊 275第四節　社會救濟、平抑物價與社會管控 276一、戰后難民、貧民救濟 276二、平抑物價措施 280三、食糧平糶的努力 284四、清查戶口和編整保甲 288五、民眾組訓 292第五節　市容整理、修建與習俗改造 295一、清除穢土穢水 295二、查禁煙毒 298三、基礎設施的整頓與修建 303四、新生活運動的繼續 307第六節　熊斌市長任期的結束 312一、無奈的去職 312二、未能完成的戰后過渡 315第五章　動蕩時局中的市政實踐 318**節　何思源赴任北平 318一、辭別山東 319二、赴任北平 321三、一個爛攤子 322第二節　北平市政的愿景 324一、履職初期的施政方針與思考 325二、北平市政的未來愿景 328三、自由、民主、康樂的新北平 331第三節　成立市參議會與疏導學潮 333一、北平市參議會的成立 333二、處理學潮：有力還是不力 339第四節　改善市政民生 346一、市政基礎設施的建設與改造 347二、整頓社會經濟秩序 348三、整治環境衛生 353四、救助市民生活 356第六章　棄舊迎新的終局 361**節　劉瑤章臨危受命 362一、市長人選之產生 362二、交接過程之曲折 366第二節　努力進取的施政態度 369一、施政原則與人事安排 369二、注重民意與官員操守 371三、要求實干及關注基層 376第三節　難以支撐的困局 380一、應對“七五”事件 380二、財政、物資短缺之窘迫 385三、艱難的市政運作 388四、“亂”和“窮”的市政現象 392第四節　戒嚴之下的市政 394一、機構及其職能的變動 394二、清查戶口、民眾組訓與征兵 400三、經濟管制與配給 406第五節　北平走上新生 414一、*后的堅守 414二、實現和平接管 420后　記 423