緒論 大氣污染防治輿論引導工作的意義與價值 1
**節 我國大氣污染防治的歷史方位 2
一、大氣污染防治工作是一場“持久戰” 3
二、大氣污染防治工作是一場“攻堅戰” 3
三、大氣污染防治工作是一場“陣地戰” 3
第二節 大氣污染防治輿論引導的嚴峻挑戰 4
一、迅速變革的媒介技術環境 4
二、趨于理性的國內輿論環境 4
三、多重挑戰的國際輿論環境 5
第三節 大氣污染防治輿論引導的重要意義 5
一、關乎人民群眾幸福感與獲得感 5
二、關乎當前突出環境問題的解決 6
三、關乎生態文明建設持續地推進 6
四、關乎良好社會輿論氛圍的塑造 6
第四節 大氣污染防治輿論引導的使命任務 7
一、政治層面：人與自然和諧共生 建設美麗中國 7
二、經濟層面：促進經濟結構轉型 實現綠色發展 7
三、文化層面：培育環境意識 樹立生態文明觀 7
四、公眾層面：呼吁全民參與 保障公民環境權 8
第五節 大氣污染防治輿論引導能力的提升路徑 8
一、大氣污染防治輿論引導的系統內溝通 8
二、大氣污染防治輿論引導的政府部門間溝通 9
三、大氣污染防治輿論引導的環保社會組織溝通 9
四、大氣污染防治輿論引導的媒體溝通 9
五、大氣污染防治輿論引導的公眾溝通 10
六、大氣污染防治輿論引導的國際傳播 10
七、大氣污染防治輿論引導的效果評估 11 **章 大氣污染防治輿論引導的理論淵源 13
**節 環境傳播理論 14
一、認識環境傳播 14
二、環境傳播的核心問題 16
三、環境傳播的價值訴求 19
四、環境傳播理論與大氣污染防治 20
第二節 風險傳播理論 22
一、認識風險傳播 22
二、風險傳播研究的核心問題 24
三、風險傳播與大氣污染防治 28
第三節 公共政策傳播理論 30
一、認識公共政策傳播 30
二、公共政策傳播研究的核心問題 31
三、公共政策傳播的基本過程 37
四、公共政策傳播與大氣污染防治 40 第二章 中國大氣污染輿情及其規律 45
**節 中國大氣污染輿情的媒體圖景 46
一、輿情趨勢 46
二、議題態度 46
三、智庫聲音 47
第二節 境內主流媒體針對大氣污染議題的報道特征 47
一、報道呈現季節特征 47
二、報道焦點內外有別 48
第三節 境外主流媒體針對中國大氣污染的報道特征 50
一、周邊國家和地區高度關注 50
二、報道態度以客觀為主 51
三、報道季節特征明顯 51
四、報道議題豐富多元 52
第四節 國內外社交媒體視野中的中國大氣污染報道 56
一、新浪微博聚焦霧霾 56
二、推特平臺議題分散 59
第五節 全球智庫視野中的中國大氣污染 61
一、美國智庫角度多元 62
二、英國智庫焦點集中 64
三、法國智庫深度剖析 64
第六節 中國大氣污染輿情規律 65
一、傳播主體規律 65
二、傳播議題規律 66
三、傳播時空規律 67 第三章 大氣污染防治輿論引導的系統內溝通 69
**節 明確系統內溝通的三個目標 70
一、統一思想 凝聚共識 71
二、圍繞中心 服務大局 72
三、統籌協調 共同發力 73
第二節 處理系統內溝通的四組關系 74
一、宣傳部門與業務部門的關系 75
二、專業人員與非專業人員的關系 76
三、上級與下級的關系 78
四、跨區域部門間的關系 80
第三節 建立健全系統內溝通的五項機制 81
一、信息審核機制 82
二、協同聯動機制 83
三、應急響應機制 84
四、容錯糾錯機制 84
五、考核激勵機制 86
第四節 提升系統內溝通的六種能力 87
一、率先垂范 提高領導干部的能力 87
二、以身作則 提高新聞發言人水平 88
三、鑄造鐵軍 提升整體媒介素養 89
四、故事思維 講一流生態環保故事 90
五、與時俱進 創新溝通方式能力 91
六、屬地管理 加強獨立處置能力 91 第四章 大氣污染防治輿論引導的政府部門間溝通 93
**節 政府部門間的溝通目的 94
一、完善政府跨部門輿論引導管理體系 94
二、形成政府跨部門輿論引導整體合力 94
三、提高政府部門人員輿論引導實戰能力 95
第二節 政府部門間的溝通困難及其成因 95
一、溝通困難的主要表現 95
二、溝通困難的主要成因 95
第三節 建立政府部門間的溝通機制 96
一、政府部門間的溝通模式 96
二、如何建立政府部門間的溝通機制 98
第四節 把握政府部門間的溝通原則 100
一、明確權責 牽頭統籌 100
二、依法依規 落實指示 101
三、依據事實 客觀辦事 101
四、著眼大局 兼顧利益 101
五、互相尊重 友好協商 101
第五節 科學配置政府部門間的溝通要素 102
一、政府部門間的溝通要素 102
二、如何配置政府部門間的溝通要素 103 第五章 大氣污染防治輿論引導的環保社會組織溝通 107
**節 政府與環保社會組織溝通的目標定位 108
一、社會組織的定義和歷史沿革 108
二、中國環保社會組織發展歷程 111
三、政府與環保社會組織溝通的目標與定位 112
四、大氣污染防治輿論引導的國際經驗 113
第二節 政府與環保社會組織溝通的機制建設 114
一、溝通主體與溝通機制 114
二、溝通渠道與溝通形式 117
三、當前溝通現狀 119
第三節 政府與環保社會組織溝通的方法創新 120
一、溝通主體創新 121
二、溝通機制創新 121
三、溝通渠道創新 122
四、溝通形式創新 122
五、未來愿景 123 第六章 大氣污染防治輿論引導的媒體溝通 125
**節 政府與媒體溝通的價值定位 126
一、滿足人民群眾生活需要的時代要求 127
二、推進國家治理現代化的應有之義 128
三、應對互聯網新媒體挑戰的必然選擇 129
第二節 政府與媒體溝通的風險挑戰 130
一、成因復雜 防控難度大 130
二、突發性強 波及范圍廣 131
三、輿情指數高 輿論引導難 131
第三節 政府與媒體溝通的主要形式 132
一、政務新媒體溝通 132
二、傳統媒體溝通 134
三、新聞發布會溝通 135
第四節 政府與媒體溝通的基本方法 136
一、理念創新：勇于溝通 136
二、方法創新：善于溝通 138
三、手段創新：多管道溝通 140
第五節 突發事件媒體溝通基本原則 143
一、“快速反應”原則 143
二、“溝通有方”原則 144
三、“引導有效”原則 146 第七章 大氣污染防治輿論引導的公眾溝通 149
**節 大氣污染防治輿論引導與公眾溝通的目標定位 150
一、增進科學認知 獲取公眾理解支持 151
二、轉變溝通方式 再造政府傳播力 151
三、共防共治共享 建立政民協同機制 152
四、提升媒介素養 加強政府公信力建設 153
第二節 大氣污染防治輿論引導與公眾溝通的政策傳播 154
一、當前我國政策傳播的模式與比較 155
二、新媒體視域下的政策傳播特點及問題 160
第三節 大氣污染防治輿論引導與公眾溝通的傳播主題 166
一、“綠色議程”的科普宣傳 166
二、人人平等的風險溝通 169
三、積極主動的綠色反思 169
四、人人有責的公益行動 169
第四節 大氣污染防治輿論引導與公眾溝通的輿論風險化解 170
一、當前輿論風險現狀 170
二、輿論風險化解對策 172
第五節 大氣污染防治輿論引導與公眾溝通的傳播創新 173
一、理念創新：超越宣傳 174
二、機制創新：協同傳播 175
三、組織創新：流程再造 176 第八章 大氣污染防治的國際傳播 179
**節 大氣污染防治國際傳播的目標定位 180
一、國際傳播的概念與我國國際傳播的發展 180
二、大氣污染防治國際傳播的目標和任務 182
第二節 大氣污染防治國際傳播的成績與挑戰 186
一、大氣污染防治國際傳播取得的成績 186
二、大氣污染防治國際傳播面臨的挑戰 188
第三節 優化傳播布局 提升國際傳播話語權 191
一、大氣污染防治國際傳播的多元布局 191
二、優化大氣污染防治國際傳播布局的建議 192
第四節 創新傳播話語體系 講好藍天保衛戰故事 196
一、話語權與話語體系創新的概念 197
二、講好藍天保衛戰中的中國故事 199
三、從報道中國到報道世界構造人類共同的藍天 202 第九章 大氣污染防治輿論引導的效果評估 205
**節 效果評估綜述 206
一、效果評估類型 206
二、效果評估特點 207
第二節 工作領域評估 208
一、基礎保障 208
二、主動傳播 210
三、危機管理 211
第三節 工作方式評估 212
一、新聞發布會 212
二、網絡媒體平臺 218
三、其他線下引導方式 219
第四節 輿情階段評估 220
一、事前評估 220
二、事中評估 220
三、事后評估 221 案例 2020 年春節期間京津冀地區重污染天氣
輿情分析 223
一、事件概述 224
二、輿情傳播特征分析 224
三、輿論引導效果分析 227
四、經驗與啟示 230 結 語 235 編者后記 239