北洋政府時(shí)期新聞法制研究 內(nèi)容簡介

書稿系統(tǒng)梳理了北洋政府時(shí)期的新聞法制體系。從《 臨時(shí)約法》及各地“省憲”的條文出發(fā)，闡明北洋政府時(shí)期新聞法制的憲法淵源；從新聞業(yè)單行法角度，闡釋《暫行報(bào)律》《報(bào)紙條例》《出版法》等重要法規(guī)的制訂過程及爭議焦點(diǎn)；從新聞業(yè)相關(guān)法角度，說明《新刑律》《治安警察法》《電信條例》等對新聞法制的影響；從地方性新聞法規(guī)角度，對湖南、浙江、四川、上海等地的新聞法規(guī)，分三個(gè)階段進(jìn)行了分析。同時(shí)，對北洋政府時(shí)期上海公共租界、上海法租界、漢口租界等地的新聞法制形成過程及華洋博弈經(jīng)過，做了簡要梳理。再次，分析了北洋政府時(shí)期新聞法制的主要內(nèi)容。主要包括三個(gè)方面，一是此時(shí)期新聞法制混合運(yùn)用了預(yù)防制、呈查制和追懲制三種出版管理制度，三者都對新聞傳播活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格管控；二是新聞法律法規(guī)在涉及新聞業(yè)者權(quán)利與義務(wù)的條款上，總體呈現(xiàn)出“抽象的肯定，具體的否定”特點(diǎn)，充斥著大量禁載條款，動(dòng)輒對新聞業(yè)者施以嚴(yán)厲處罰；三是此時(shí)期新聞檢查制度與郵遞控制手段大行其道，電報(bào)、廣播、郵件、信札、包封等都要面對嚴(yán)苛檢查。從次，整體呈現(xiàn)了北洋政府時(shí)期新聞法制的實(shí)施。北京政府方面，地方警察廳、地方知事、掌握省域軍政大權(quán)的都督等基層執(zhí)法力量的觸角，實(shí)際延伸到新聞法制施行的管理、檢查、處罰、審判等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成地方對中央權(quán)力的架空與侵奪之勢。租界方面，由于北京政府的軟弱與妥協(xié)，各地租界陸續(xù)產(chǎn)生上海公租界會(huì)審公廨、漢口洋務(wù)公所、哈爾濱鐵路交涉總局等喧賓奪主的特殊審判機(jī)構(gòu)，列強(qiáng)在華洋訟案上大談治外法權(quán)和管轄權(quán)異議，租界新聞法制 操縱于列強(qiáng)手中。此外，人情、人治、黨治等法外因素，北京政府及各地軍閥的飭令、訓(xùn)令等臨時(shí)法令，以及中國傳統(tǒng)新聞法制文化，都對北洋政府時(shí)期新聞法制的實(shí)施構(gòu)成了重要影響。 ，運(yùn)用實(shí)證方法，研究了北洋政府時(shí)期新聞法制的司法實(shí)踐，呈現(xiàn)了當(dāng)時(shí)報(bào)案在兩造、案由、審理、法律依據(jù)、處罰結(jié)果等方面的具體情況。確認(rèn)北洋政府時(shí)期的新聞法制帶有濃厚的半殖民地半封建色彩，封建專制手段仍是官方處罰報(bào)刊、報(bào)人的主要手段，近代化的新聞法制只是在形式上存在。