**章 新時代紀檢監察工作的基本原理 **節 新時代紀檢監察監督的基本特征 ……………………… 2 一、黨的十八大以來紀檢監察制度的新發展…………………… 2 二、新時代紀檢監察監督的基本特征…………………………… 5 第二節 新時代紀檢監察工作的指導思想、方針與基本原則…… 8 一、新時代紀檢監察工作的指導思想…………………………… 8 二、新時代紀檢監察工作的指導方針 ………………………… 10 三、新時代紀檢監察工作的基本原則 ………………………… 11 第三節 新時代紀檢監察工作的任務、職責與權限 …………… 16 一、新時代紀檢監察工作的任務 ……………………………… 16 二、新時代紀檢監察工作的職責與權限 ……………………… 18 【思考題】…………………………………………………………… 19 第二章 監督檢查 **節 監督檢查概述…………………………………………… 21 一、監督檢查的定位 …………………………………………… 21 二、監督檢查的責任主體 ……………………………………… 23 三、監督檢查的主要類型 ……………………………………… 25 四、監督檢查的結果處置 ……………………………………… 26 第二節 強化政治監督…………………………………………… 27 一、政治監督的內涵 …………………………………………… 27 二、政治監督的根本任務和基本內容 ………………………… 28 三、政治監督的具體化 ………………………………………… 30 第三節 加強日常監督…………………………………………… 36 一、日常監督的內涵 …………………………………………… 36 二、加強日常監督的主要方式 ………………………………… 36 第四節 開展專項監督…………………………………………… 42 一、專項監督的內涵 …………………………………………… 43 二、開展專項監督的具體方法 ………………………………… 43 【思考題】…………………………………………………………… 46 第三章 問題線索的受理與處置 **節 問題線索的受理………………………………………… 48 一、信訪舉報的線索 …………………………………………… 48 二、監督辦案中發現的線索 …………………………………… 50 三、上級轉辦、交辦的線索……………………………………… 52 四、巡視(巡察)機構移交的線索 ……………………………… 52 五、有關紀檢監察機關移交的線索 …………………………… 53 六、執法司法機關、單位移送的線索…………………………… 53 第二節 問題線索的管理與研判………………………………… 53 一、問題線索管理 ……………………………………………… 54 二、問題線索研判 ……………………………………………… 55 第三節 問題線索處置…………………………………………… 58 一、問題線索處置的權限配置 ………………………………… 58 二、問題線索處置的基本要求 ………………………………… 59 三、問題線索處置的方式 ……………………………………… 60 四、問題線索的立卷歸檔與拓展運用 ………………………… 67 【思考題】…………………………………………………………… 70 第四章 談話函詢 **節 紀檢監察談話的多元類型……………………………… 72 一、監督檢查中的談話 ………………………………………… 72 二、問題線索處置中的談話 …………………………………… 74 三、初步核實中的談話 ………………………………………… 74 四、審查調查中的談話 ………………………………………… 75 五、審理中的談話 ……………………………………………… 76 第二節 談話函詢處置問題線索的基本要求…………………… 78 一、談話函詢釋義 ……………………………………………… 78 二、談話函詢適用的基本要求 ………………………………… 79 第三節 談話函詢的程序與方法………………………………… 81 一、運用談話處置問題線索 …………………………………… 81 二、運用函詢處置問題線索 …………………………………… 83 三、談話函詢中的情況核實 …………………………………… 84 第四節 談話函詢結果的處置…………………………………… 85 一、談話函詢結果處置的程序 ………………………………… 85 二、強化談話函詢實施效果 …………………………………… 87 三、不如實說明問題的后果 …………………………………… 88 【思考題】…………………………………………………………… 92 第五章 初步核實 **節 初步核實的概念與基本要求…………………………… 94 一、初步核實的概念 …………………………………………… 94 二、初步核實的基本要求 ……………………………………… 96 第二節 初步核實的啟動條件、范圍與時限 …………………… 97 一、初步核實的啟動條件 ……………………………………… 97 二、初步核實的范圍與時限 …………………………………… 98 第三節 初步核實的程序、措施與方法………………………… 100 一、初步核實的程序…………………………………………… 100 二、初步核實的措施與方法…………………………………… 106 第四節 初步核實的結果及處置 ……………………………… 110 一、形成初步核實情況報告…………………………………… 111 二、初步核實結果的分類處置………………………………… 113 【思考題】………………………………………………………… 116 第六章 立案審查調查 **節 立案 …………………………………………………… 118 一、立案的條件………………………………………………… 118 二、立案的不同類型…………………………………………… 119 三、立案的特殊情形…………………………………………… 120 四、立案的具體程序…………………………………………… 122 第二節 審查調查范圍與程序 ………………………………… 124 一、審查調查范圍……………………………………………… 124 二、審查調查程序……………………………………………… 129 三、留置措施的適用…………………………………………… 132 第三節 審查調查取證固證的方法與要點 …………………… 142 一、審查調查取證固證的基本要求…………………………… 142 二、收集固定言詞證據的方法………………………………… 144 三、收集固定物證、書證的注意要點 ………………………… 149 四、對非法證據排除規則的適用……………………………… 153 第四節 審查調查終結 ………………………………………… 155 一、違紀違法事實見面………………………………………… 155 二、撰寫審查調查報告………………………………………… 159 三、移送審理…………………………………………………… 161 【思考題】………………………………………………………… 163 第七章 案件審理 **節 案件審理概論 ………………………………………… 165 一、案件審理的基本原則……………………………………… 165 二、案件審理的基本要求……………………………………… 167 三、案件審理的職責范圍……………………………………… 169 第二節 提前介入與案件受理 ………………………………… 170 一、提前介入審理……………………………………………… 171 二、案件受理…………………………………………………… 174 第三節 案件審理的程序與方法 ……………………………… 174 一、審理的程序要求…………………………………………… 174 二、審理的基本要點…………………………………………… 176 三、審理方法的創新…………………………………………… 177 四、審理談話…………………………………………………… 179 五、退回重新(補充)審查調查………………………………… 183 六、提出處理意見與形成審理報告…………………………… 184 七、申訴的辦理………………………………………………… 186 【思考題】………………………………………………………… 189 第八章 處分處置 **節 黨紀政務處分與處理 ………………………………… 191 一、黨紀政務處分……………………………………………… 191 二、黨紀政務處理……………………………………………… 199 第二節 移送審查起訴 ………………………………………… 203 一、移送審查起訴的程序要求………………………………… 203 二、提出從寬處罰建議………………………………………… 207 三、退回補充調查、不起訴及作出無罪判決 ………………… 211 四、移送審查起訴的特殊程序………………………………… 214 第三節 黨內問責與監察問責 ………………………………… 217 一、黨內問責…………………………………………………… 217 二、監察問責…………………………………………………… 220 三、黨內問責與監察問題的銜接適用………………………… 224 【思考題】………………………………………………………… 227 附錄 中華人民共和國監察法 ………………………………………… 228 中國共產黨紀律檢查委員會工作條例 ………………………… 241 中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則 ………………… 257 后記 ………273