引言
**章 橫琴開發的歷史與意義
**節 橫琴的開發歷史
一、橫琴經濟發展及粵澳合作開發的由來
二、橫琴治理體制的演變
第二節 開發橫琴的意義
一、帶動珠海發展
二、擴展澳門發展空間
三、積累粵港澳合作發展經驗
四、探索“一國兩制”和對外開放的新方式
第二章 《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的公法分析
**節 組織建設及其公法問題
一、組織建設的任務內容
二、組織建設面I臨的公法問題
第二節 稅收優惠政策及其公法問題
一、稅收優惠政策的內容
二、稅收優惠政策的合法性及細化問題
第三節 出入境管理及其公法問題
一、出入境管理的任務內容
二、管轄權爭議及規則調整問題
第四節 市場準入及其公法問題
一、市場準入的任務內容
二、市場準入的公法問題
第五節 其他任務及其公法問題
一、其他任務內容
二、規則調整問題
第三章 橫琴合作區治理體制法理解析及制度完善
**節 橫琴合作區治理體制現狀分析
一、行政管理體制的二元化
二、其他國家機構設置的變化
第二節 行政管理體制合法性解釋及完善
一、行政管理體制合法性解釋
二、行政管理權的配置
三、橫琴合作區執行委員會及其工作機構的“三定”規定
四、關于“放權”問題
第三節 其他國家機構設立的合法性及制度完善
一、珠海市人大常委會橫琴辦設立的合法性
二、橫琴人民法院設立的合法性
三、橫琴合作區公職人員的監督問題
第四節 社會組織參與社會治理的制度構建
一、橫琴合作區需要社會組織參與社會治理
二、培育橫琴本地社會組織
三、鼓勵澳門社會組織參與治理
第四章 橫琴合作區公法規則銜接模式構建
**節 粵港澳大灣區規則銜接的現實分析及優化
一、粵港澳大灣區規則銜接的現實路徑
二、粵港澳大灣區規則銜接困境的原因分析
三、粵港澳大灣區規則銜接的路徑優化
四、粵港澳大灣區規則銜接路徑的保障機制
第二節 內地區域協同立法及其決定性因素
一、區域協同立法溝通協調機制及其效果
二、區域協同立法的決定性因素
第三節 橫琴合作區公法規則銜接模式
一、粵港澳大灣區規則銜接路徑對橫琴的啟示
二、內地區域協同立法對橫琴的啟示
三、橫琴合作區的公法規則銜接方式
第五章 橫琴合作區公法規則優化生成
**節 稅收優惠政策的細化
一、企業所得稅區域優惠政策的合法性問題
二、轉授細則制定權的合法性問題
三、稅收優惠政策細則的主要內容
第二節 通關規則的調整
一、內地與澳門的出入境法制
二、管轄權爭議問題
三、構建國際高端人才進出橫琴的規則
四、構建新型智能化口岸的通行規則
五、完善會展人員通行規則
六、完善車輛通行規則
第三節 市場準入規則的調整
一、為“市場準入承諾即入制”制定實施辦法
二、放寬市場準入
三、專門針對澳門市場主體的準入措施
第四節 非高等教育制度對接所需的規則
一、澳門非高等教育制度向橫琴合作區延伸
二、橫琴合作區內地學校向澳門居民子女開放
第五節 其他建設任務所需的規則
一、調整藥品、食品和保健品的產地規則
二、完善澳門藥品、特殊食品和醫療器械的引入規則
三、完善促進國際互聯網數據跨境流動規則
第六章 “橫琴粵澳深度合作區條例”的制定
**節 “橫琴合作區條例”的制定機關
一、“橫琴合作區條例”無須為澳門和國務院部門創設職責
二、“橫琴合作區條例”的內容無涉法律和行政法規的專屬事項
三、“橫琴合作區條例”尚未達到應由國家立法的重要程度
四、廣東省人大制定“橫琴合作區條例”的合法性與優勢
第二節 “橫琴合作區條例”的結構與主要內容
一、“橫琴合作區條例”的結構
二、“橫琴合作區條例”的主要內容
附錄一 橫琴粵澳深度合作區條例(專家建議稿)
附錄二 已下放的權力清單
參考文獻