目錄

緒論

一、國內外養老合作社立法研究現狀

二、本書創新之處與意義

三、本書主要內容

四、研究方法

**章養老合作社的基本理論問題

**節合作社的概念與分類

一、合作社的定義

二、合作社的屬性

三、合作社的類型

第二節養老合作社：合作社的新形態

一、西方國家養老合作社的產生與發展

二、我國城鄉養老合作社的發展概況

第三節養老合作社的概念

一、養老合作社的定義

二、養老合作社的特征

三、養老合作社與相關養老服務組織的界分

第四節養老合作社產生發展的基礎

一、社會基礎

二、歷史傳統與文化基礎

三、組織形式基礎

第五節社會化養老服務體系中養老合作社的地位

一、社會化養老服務的內涵和特征

二、社會化養老服務體系的構成

三、養老合作社在社會化養老服務體系中的定位和作用

第二章養老合作社立法的時代價值

**節養老合作社立法的必要性

一、當前養老合作社發展中面臨的問題與制度成因

二、養老合作社立法的必要性

第二節養老合作社立法的可行性

一、城鄉養老合作社統一立法的可行性

二、養老合作社立法的客觀基礎

第三節養老合作社立法的理論基礎和價值目標

一、民主自治理論與民主價值

二、社會治理理論與善治價值

三、社會保障社會化理論與社會福利價值

第三章養老合作社立法的基礎理論

**節養老合作社的法人類型

一、明確合作社法人屬性的意義

二、合作社法人類型的立法檢視

三、合作社法人類型定位——非營利法人

四、養老合作社非營利法人歸屬的規范意義

第二節養老合作社的立法形式

一、合作社“統一立法+專門立法”模式下養老合作社的專門立法

二、法律抑或行政法規——養老合作社的立法位階

第三節養老合作社立法的原則

一、從實際出發原則

二、法制統一原則

三、原則性與靈活性相結合原則

第四章養老合作社法的基本原則和核心制度

**節養老合作社法的基本原則

一、養老合作社法的一般原則

二、養老合作社法的特殊原則

第二節養老合作社的設立、變更與終止

一、養老合作社的設立

二、養老合作社的變更與終止

第三節養老合作社社員資格與社員的權利和義務

一、社員資格取得條件

二、社員的權利和義務

三、社員資格的喪失

第四節養老合作社的產權制度

一、養老合作社財產的主要來源

二、養老合作社各類財產的產權歸屬和合作社法人財產權

第五節養老合作社內部治理制度

一、養老合作社法人治理結構的理論基礎

二、養老合作社機關的設置、職權與運行

三、養老合作社的養老合作小組

第六節養老合作社的時間銀行服務儲蓄制度

一、時間銀行服務儲蓄的含義和核心范疇

二、養老合作社引入時間銀行服務儲蓄的必要性

三、養老合作社引入時間銀行服務儲蓄的機制

四、養老合作社時間銀行服務儲蓄的制度背景：現狀與問題

五、養老合作社時間銀行服務儲蓄制度的建構

第七節養老合作社的社會合作制度

一、社會合作的內涵

二、社會合作資源方范圍與服務領域

三、養老合作社與社會合作資源方之間的法律關系

四、養老合作社與社會合作資源方的合作制度

第八節養老合作社的監管制度

一、監管制度的內涵及其意義

二、養老合作社的監管

三、養老合作社主管部門——民政部門的監管

四、審計監督

第五章養老合作社的政府扶持

**節養老合作社政府扶持的必要性

一、政府扶持養老合作社的理論依據

二、政府扶持養老合作社的現實必要性

第二節養老合作社政府扶持體系的建立

一、現行社會化養老服務扶持政策和制度概況

二、現行養老服務扶持政策和制度存在的問題

三、養老合作社政府扶持措施的體系架構

第三節養老合作社的一般政府扶持措施

一、政府財政扶持措施

二、金融保險扶持措施

三、稅費減免措施

四、用地保障措施

五、用水用電用氣用熱價格優惠

第四節政府購買養老合作社服務

一、政府購買養老服務的概念及特征

二、政府購買合作社養老服務的制度困境

三、政府購買養老合作社服務制度的主要維度

四、政府購買合作社養老服務中的法律關系

五、政府購買合作社養老服務制度的內容

六、購買合作社養老服務的績效評價制度

第五節養老合作社人才培養和培訓的政府扶持

一、我國養老服務人才培養（培訓）的現行立法與政策

二、養老合作社人才培養（培訓）主體：責任主體與實施主體

三、養老合作社人才培養（培訓）的對象

四、養老合作社人才培養（培訓）的內容及形式

五、養老合作社人才培養（培訓）的政府扶持措施

第六章養老合作社法（立法建議稿）

參考文獻