緒論 一、研究背景 二、研究的問題與基本概念 三、相關(guān)文獻(xiàn)的綜述 四、本書特色 五、研究思路及本書結(jié)構(gòu) 章 “治理環(huán)境—主體行為—治理結(jié)構(gòu)”：一個分析框架 節(jié) 理論基礎(chǔ) 一、制度分析理論 二、序貫博弈論 第二節(jié) 假設(shè)前提 一、方法論的個體主義假設(shè) 二、分級治理結(jié)構(gòu)的人工制品假設(shè) 三、分級治理結(jié)構(gòu)的開放性假設(shè) 第三節(jié) 分析框架 一、分析框架的模式與含義 二、分析框架的分析局限 第二章 分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的結(jié)構(gòu)邏輯 節(jié) 分析環(huán)境的設(shè)置 一、參與個體的設(shè)置 二、運行的基本安排 第二節(jié) 不同分級治理結(jié)構(gòu)下的均衡行為分析 一、政治全控型(PC) 二、有限控制型(LC) 三、技術(shù)治理型(TG) 四、有限參與型(LA) 五、完全參與型(CA) 第三節(jié) 中央政府對分級治理結(jié)構(gòu)的選擇 一、激勵策略選擇及治理效果 二、中央政府的結(jié)構(gòu)選擇 第三章 分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的環(huán)境邏輯 節(jié) 產(chǎn)權(quán)安排與分級治理結(jié)構(gòu) 一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)安排及其生產(chǎn)經(jīng)營組織型式 二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)安排及其生產(chǎn)經(jīng)營組織型式 三、生產(chǎn)經(jīng)營組織型式對分級治理結(jié)構(gòu)選擇的影響 四、城鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)安排對分級治理結(jié)構(gòu)選擇的影響 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向與分級治理結(jié)構(gòu) 一、收入增長偏好對分級治理結(jié)構(gòu)選擇的影響 二、經(jīng)濟(jì)增長偏向?qū)Ψ旨壷卫斫Y(jié)構(gòu)選擇的影響 第三節(jié) 社會發(fā)展與分級治理結(jié)構(gòu) 一、收入差距對分級治理結(jié)構(gòu)選擇的影響 二、租金收益對分級治理結(jié)構(gòu)選擇的影響 第四章 分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)邏輯的經(jīng)驗分析 節(jié) “全收全支”(政治全控型)的形成與調(diào)整 一、“全收全支”的形成 二、“全收全支”的調(diào)整 第二節(jié) “分級包干制”(有限控制型)的盛行與內(nèi)在缺陷 一、“分級包干制”(有限控制型)盛行的緣由 二、“分級包干制”(有限控制型)的內(nèi)生缺陷 第三節(jié) 分稅制(技術(shù)治理型)的建立與完善 一、分稅制(技術(shù)治理型)的建立及其表現(xiàn) 二、分稅制(技術(shù)治理型)的完善：政府收支形式與預(yù)算的改進(jìn) 第五章 分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基本趨向 節(jié) 技術(shù)治理結(jié)構(gòu)的固有缺陷 一、技術(shù)治理運行過程的缺陷 二、治理被經(jīng)營化 第二節(jié) 結(jié)構(gòu)選擇的外部制約 一、獨立產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展主體，財政支出及分級結(jié)構(gòu)定位于有效實現(xiàn)公共需求 二、社會均衡發(fā)展與意識形態(tài)的約束 第三節(jié) 結(jié)構(gòu)的選擇：完全參與型 一、完全參與型能消除技術(shù)治理型的固有缺陷 二、完全參與型能成為推進(jìn)公共價值目標(biāo)實現(xiàn)的工具 第四節(jié) 分級治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實改進(jìn) 一、預(yù)算規(guī)范政府收支、全民監(jiān)管政府預(yù)算，分級治理結(jié)構(gòu)的公共性與主動性增強(qiáng) 二、明細(xì)預(yù)算收支、明確財務(wù)規(guī)則，分級治理結(jié)構(gòu)的參與性與約束性增強(qiáng) 三、確立多維監(jiān)督、明晰法律責(zé)任，分級治理結(jié)構(gòu)的回應(yīng)性與規(guī)范性增強(qiáng) 四、厘清政府間事權(quán)與支出責(zé)任、完善政府間收入，分級治理結(jié)構(gòu)的有效性與法治性增強(qiáng) 五、創(chuàng)新基層預(yù)算參與、健全基層預(yù)算規(guī)范，分級治理結(jié)構(gòu)的包容性與自適性增強(qiáng) 第六章 結(jié)論與引申 節(jié) 主要結(jié)論及理論意義 一、分級治理結(jié)構(gòu)的演進(jìn)在“環(huán)境—目標(biāo)—行為—結(jié)構(gòu)—績效”的循環(huán)作用中發(fā)生 二、分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的結(jié)構(gòu)型式邏輯 三、分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的外部邏輯 四、分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)邏輯的經(jīng)驗實證結(jié)論 五、分級治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)邏輯的理論意義 第二節(jié) 結(jié)論的實踐指向 一、健全基層參與制，重塑基層政府的預(yù)算機(jī)制與模式 二、改進(jìn)分級治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力配置 三、完善分級治理結(jié)構(gòu)中的治理方式 第三節(jié) 結(jié)論的理論延展 一、治理環(huán)境及其影響方式的簡化與協(xié)同性、策略性推進(jìn)的理論依據(jù) 二、演進(jìn)方式的簡化及演進(jìn)過程類型、治理結(jié)構(gòu)間對應(yīng)關(guān)系的分析 參考文獻(xiàn) 后記