1 緒論 1.1 研究背景與意義 1.1.1 研究背景 1.1.2 研究意義 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 1.2 研究?jī)?nèi)容與方法 1.2.1 研究?jī)?nèi)容 1.2.2 研究方法 1.3 創(chuàng)新之處與不足 2 核心概念與理論基礎(chǔ) 2.1 核心概念 2.1.1 應(yīng)急管理能力 2.1.2 政府應(yīng)急管理能力 2.2 理論基礎(chǔ) 2.2.1 災(zāi)害經(jīng)濟(jì)理論 2.2.2 危機(jī)管理理論 2.2.3 新公共管理理論 2.2.4 總體國家安全觀 2.3 本章小結(jié) 3 我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)歷程 3.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期（1949-1977） 3.1.1 早期的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 3.1.2 對(duì)早期政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的評(píng)價(jià) 3.2 改革開放初期（1978-1998） 3.2.1 改革初期的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 3.2.2 對(duì)改革初期政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的評(píng)價(jià) 3.3 走向統(tǒng)一的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 3.3.1 重要過渡期的政府應(yīng)急管理能力建設(shè)（1999-2007） 3.3.2 由分散走向統(tǒng)一的基本動(dòng)因 3.4 綜合性應(yīng)急管理體系的建立與發(fā)展（2008年以來） 3.4.1 “一案三制”基本框架的形成與鞏固 3.4.2 對(duì)綜合性政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的評(píng)價(jià) 3.5 本章小結(jié) 4 我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的基本成效與經(jīng)驗(yàn)分析 4.1 我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的基本成效 4.1.1 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化水平大幅提升 4.1.2 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專業(yè)化水平顯著提高 4.1.3 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效果改善 4.1.4 群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的更有效保障 4.2 我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn) 4.2.1 整體性：從單一分散走向綜合應(yīng)對(duì) 4.2.2 制度化：從臨時(shí)應(yīng)急轉(zhuǎn)向制度建設(shè) 4.2.3 持續(xù)性：從注重處置轉(zhuǎn)為全面防范 4.3 本章小結(jié) 5 我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的實(shí)證檢驗(yàn) 5.1 政府應(yīng)急管理能力建設(shè)成效檢驗(yàn) 5.1.1 狀態(tài)空間模型的設(shè)定 5.1.2 變量數(shù)據(jù)選擇與模型估計(jì) 5.1.3 成效檢驗(yàn)的基本結(jié)論與討論 5.2 政府應(yīng)急管理能力建設(shè)的影響因素分析 5.2.1 面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定與變量選擇 5.2.2 面板數(shù)據(jù)模型的參數(shù)估計(jì) 5.2.3 影響因素分析的結(jié)論與討論 5.3 本章小結(jié) 6 中國特色應(yīng)急管理體制目標(biāo)下的問題分析 6.1 新時(shí)代的應(yīng)急管理體制機(jī)制改革 6.1.1 當(dāng)前改革的基本背景分析 6.1.2 當(dāng)前改革的主要內(nèi)容與意義 6.2 政府應(yīng)急管理能力建設(shè)迫切需要解決的核心問題 6.2.1 各部門、各層級(jí)與全社會(huì)的協(xié)同能力 6.2.2 預(yù)防為主和快速反應(yīng)的平戰(zhàn)結(jié)合能力 6.2.3 發(fā)動(dòng)群眾和有效組織資源的動(dòng)員能力 6.2.4 遏制突發(fā)事件高發(fā)態(tài)勢(shì)的超穩(wěn)定能力 6.3 本章小結(jié) 7 發(fā)達(dá)國家的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 7.1 發(fā)達(dá)國家政府應(yīng)急管理能力建設(shè)概況 7.1.1 美國的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 7.1.2 德國的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 7.1.3 日本的政府應(yīng)急管理能力建設(shè) 7.2 發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示 7.2.1 全政府的綜合性應(yīng)急管理理念 7.2.2 完備的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系 7.2.3 高效率的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制 7.2.4 全民參與的應(yīng)急模擬演練活動(dòng) 7.3 本章小結(jié) 8 新形勢(shì)下的政府應(yīng)急管理能力建設(shè)對(duì)策 8.1 全面提升政府應(yīng)急管理法治化水平 8.1.1 健全應(yīng)急法律法規(guī)體系確保法治全覆蓋 8.1.2 持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理法治的實(shí)施體系建設(shè) 8.1.3 構(gòu)建完善應(yīng)急管理法治的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 8.2 嚴(yán)密防范突發(fā)事件與公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn) 8.2.1 構(gòu)建全方位和多層次的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度 8.2.2 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì) 8.2.3 全面實(shí)施應(yīng)急全過程管理與綜合績(jī)效評(píng)價(jià) 8.3 系統(tǒng)開展公務(wù)員應(yīng)急管理能力培訓(xùn) 8.3.1 研究制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施大綱 8.3.2 培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)是危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)技能并重 8.3.3 突出回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與提升媒介素養(yǎng)的要求 8.4 持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理宣傳與文化建設(shè) 8.4.1 加大科普宣傳力度提升民眾自救互救能力 8.4.2 組織社會(huì)力量普通民眾定期開展應(yīng)急演練 8.4.3 完善校園防災(zāi)減災(zāi)教育夯實(shí)應(yīng)急文化基礎(chǔ) 8.5 本章小結(jié) 參考文獻(xiàn)