法治與科技 節選

　　《法治與科技》：　　（一）智慧警務發展應重視生態建設　　生態學原理告訴我們，任何有機體的生存與發展，必然地仰仗其相關的有機體群和相關的環境條件。智慧警務發展同樣也是如此。因為，智慧警務不是一堆新技術的堆砌，其本身不僅是一個融基礎建設、技術集成、運用維護和配套機制于一體的龐大的系統，而且需要系統之外的諸多方面環境條件的給力支持。深入剖析一些城市智慧警務發展中存在的問題，特別是賦能警務執法不夠的主要因素，關鍵還是因為沒有構建形成良好的生態系統。一是在智慧警務的構思上，只注重從上到下的頂層設計，而很少考慮自下而上的呼應，特別是如何讓智慧警務更多地賦能給力基層，在如何真正為基層執法減輕壓力和解放警力上，聽取和采納基層的心聲不夠，研究思考不多，導致智慧警務建設與應用所需要支撐的動能不足。二是在智慧警務的技術和設備建設上，只注重上系統做平臺，很少考慮各系統平臺之間的互聯互通和系統平臺的優化整合，每一個城市警方正在運行的警務信息系統平臺都在數以百計，許多系統平臺之間存在內容重復或交叉，智能系統平臺技術的集成度不高。三是在智慧警務數據的互聯共享上，只注重了對服務民生項目的數據互聯共享，而在警務主業的數據互聯共享上不夠，盡管～而再再而三地強調打通數據壁壘，但仍然存在數據不互聯共享的問題，制約了智慧警務的實際效用和價值評估。四是在智慧警務運用上，只注重取得的戰果成效，缺乏考慮如何以智慧警務改變警務執法戰斗力生成模式的功能，并以此來催生城市警務運行模式改革。諸如，哪些警種部門和哪些警務執法管理可以以智慧警務來替代，哪些警種部門的功能可以弱化，哪些警種執法功能應該加強或新增，以及如何建設更好地適應新時代警務執法和發展要求的運行體制、機制，等等。五是在智慧警務的動力源上，只注重技術和系統項目的先進性，而往往忽視建設和運用主體——人的因素，在如何倡導確立先進的警務理念、掌握高科技的知識技能、善于借助科技創新創意等方面，沒有很好考慮和動作，如何把“人腦”與“電腦”結合好，尤其是在“人腦”有效主導“電腦”更好地賦能執法上，缺乏先進的思維理念，缺乏對警察同仁必要的培訓，也缺乏引導激勵警察同仁善于運用智慧警務創新創意的機制與氛圍，等等。由此可見，重視解決上述諸多影響智慧警務賦能警務執法的生態環境問題刻不容緩，只有努力構建良好的生態環境，才能推動與促進城市智慧警務的健康有序發展。　　（二）智慧警務賦能警務執法應處理好關系　　城市智慧警務發展中，應理性認知和處理好諸多關系，而這些關系處理的實質就是構建有助于智慧警務賦能警務執法的良好生態環境。主要應該處理好以下關系：　　一是智慧警務與人文精神。無論是智慧警務的建設，還是智慧警務的應用，都需要一定的警務理念主導。諸如，智慧警務必須體現以人為本包括以警為本的理念，這樣在智慧警務建設和應用中，就會更多地聚焦如何為老百姓提供更加便捷和滿意的服務，如何更多地為警察同仁減壓減負、工作減量和減少不必要的人力資源消耗，讓警察同仁們愛上智慧警務并有滿滿的獲得感。反之，如果只是考慮警務執法效率提高多少、績效數字增加多少，但實際上可能給警察同仁特別是基層增加了負擔和壓力，仍然沒有改變靠經常加班加點來依法履職和維護一方平安的現狀。智慧警務的功能價值首先必須體現在智能預測預警上，不僅可以更加精準地預防各類風險和有效地處置各種　　……