緒論一、新中國醫療事業發展的基本歷程1 二、研究文獻綜述6 三、本書內容結構安排9 **章醫療事業的良好開端（1949—1957） **節舊中國醫療事業發展回顧/ 12 一、“東亞病夫”的歷史鏡照12 二、近代中國醫療事業發展的歷史流變15 三、中國共產黨革命根據地的醫療事業18 第二節新中國醫療事業的起步/ 23 一、新中國成立初期醫療需求形勢與衛生資源狀況23 二、醫療事業起步和發展的經濟基礎25 三、新中國衛生工作方針的確立27 第三節城鄉醫療組織與醫保制度的構建/ 30 一、城鄉基層醫療衛生組織的發展30 二、實行勞保醫療制度33 三、實行公費醫療制度35 四、農村合作醫療的初步發展37 第四節疫病防治與愛國衛生運動/ 41 一、開展疫病防治工作41 二、開展愛國衛生運動45 第二章曲折動蕩中的醫療事業（1958—1976） **節醫療事業的“大躍進”/ 49 一、醫療衛生機構迅猛發展49 二、狂飆突進的“除四害”運動53 三、大辦農村合作醫療56 第二節醫療事業發展中的整頓/ 60 一、精簡全國醫療機構及衛生人員60 二、調整規范勞保醫療制度和公費醫療制度63 三、農村醫療工作的政策調整與合作醫療衰減69 四、“把醫療衛生工作的重點放到農村去”72 第三節“文革”時期的醫療事業/ 77 一、醫療衛生工作的整體性破壞與停滯77 二、城市醫療人員“送醫下鄉”81 三、農村合作醫療“一片紅”85 四、“赤腳醫生”隊伍發展壯大90 第四節歷史小結/ 94 一、醫療事業發展的基本成就94 二、醫療事業發展的基本特點101 三、醫療事業發展中的若干不足104 第三章醫療事業的改革轉型（1977—1991） **節醫療事業的恢復發展/ 107 一、醫療衛生工作中的撥亂反正107 二、公共衛生預防工作的恢復發展109 三、婦幼醫療保健的恢復發展111 四、對外醫療衛生交往的新局面114 第二節醫療事業改革的開啟/ 116 一、經濟轉型與醫療事業發展的新形勢117 二、醫療衛生領域的初步改革119 三、探索城鎮職工醫保制度改革123 第三節傳統合作醫療的發展困境/ 126 一、農村合作醫療大面積解體126 二、黨和政府恢復合作醫療的初步努力129 第四節醫療體制改革的績效與問題/ 132 一、醫療體制初步改革的績效132 二、醫療體制改革中矛盾和問題135 第四章深化醫療事業改革（1992—2002） **節深化醫療衛生服務體系改革/ 139 一、加快醫療衛生服務體系市場化激勵改革139 二、實行醫療機構的分級管理制度142 三、發展基層社區衛生服務組織145 四、嘗試公立醫院產權化模式改革148 第二節深化城鎮職工醫保制度改革/ 149 一、深化城鎮職工醫保制度改革的背景149 二、深化城鎮醫保制度改革的模式選擇152 三、“兩江試點”改革154 四、全面實施城鎮職工基本醫療保險制度157 第三節發展農村合作醫療的再努力/ 160 一、農村合作醫療發展窘境160 二、重建農村合作醫療的再努力162 第四節深化醫療衛生改革中的問題分析/ 166 一、城鄉居民基本醫療保障覆蓋率低166 二、醫療衛生服務供給過度市場化168 三、政府醫療衛生籌資責任弱化169 四、公共衛生和疾病預防能力下降171