前 言 總 論 新型開放大國的選擇 經過4０年的改革開放，我國從打開國門到全方位開放，從制造業領域為主的開放到服務貿易領域為重點的開放，從貨物和服務為重點的開放到制度性、結構性開放，從經濟全球化的參與者到經濟全球化的推動者，走出了一條令世界矚目的新型開放大國之路。作為新型開放大國，中國以深化自身改革開放為重要基礎，進一步將本國的發展與世界各國的發展相融合，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步繁榮的中國和世界。 一、對外開放的基本國策 二、主動融入世界的開放觀 三、開放是*大的改革 **章 新型開放大國之路 改革開放不僅深刻改變中國，而且深刻影響世界，改革開放４０年來，我國順應經濟全球化的歷史潮流，不斷擴大開放、加快融入世界經濟，實現了從封閉、半封閉到全方位開放的歷史性轉折。我國４０年的改革開放之路，既是一條不斷發展壯大之路，也是新型開放大國的成長之路。面對單邊主義、貿易保護主義的挑戰，作為新型開放大國，中國堅持以構建人類命運共同體為價值追求，以維護經濟全球化為重要使命，以推進“一帶一路”為重要載體，以建設高水平開放型經濟體系為重要目標，以深化自身改革開放為重要基礎，必將對推動世界經濟增長及完善全球治理體系產生重要影響。 **節 從 “一次開放” 到 “二次開放” 一、從封閉、 半封閉到打開國門 二、從設立經濟特區到全方位開放 三、從以制造業為主到以服務業為重點的開放 四、從加入世貿組織到推動共建 “一帶一路” 五、進入 “二次開放” 新階段 第二節 改革開放深刻改變中國、影響世界 一、改革開放深刻改變中國 二、改革開放深刻影響世界 第三節 共建開放型世界經濟 一、成為建設開放型世界經濟的重要推動者 二、參與共建開放型世界經濟 三、以高水平開放推動建設開放型世界經濟 第四節 新型開放大國的中國 一、作為新型開放大國的中國 二、新型開放大國的突出特點 三、新型開放大國的重要主張 第二章 新型開放大國的全球觀 經過４０年的改革開放，中國與世界的關系發生歷史性變化。當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，作為新型開放大國的中國，面對世界百年未有之大變局，堅持以構建人類命運共同體為時代目標，倡導構建合作共贏的新型國際關系，確立開放、包容、平衡、普惠的理念，堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，堅定維護以«聯合國憲章» 宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅持以相互尊重、平等互利為基本原則，妥善處理好中美的競爭與合作。立足長期、重塑合作共贏的新型大國關系，堅持文明包容、文明互鑒，等等。由此，形成新型開放大國的全球觀。 **節 構建人類命運共同體 一、經濟全球化和新科技革命使各國命運緊密相連 二、發展仍是解決全球諸多問題的前提 三、以共同發展推動普惠平衡 四、以文明互鑒超越 “文明沖突” 第二節 推進開放包容普惠平衡共贏的經濟全球化 一、經濟全球化仍是一個大趨勢 二、自由貿易仍是經濟全球化的主線 三、在推進自由貿易進程中解決利益失衡問題 四、反對單邊主義、貿易保護主義 第三節 堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制 一、自由貿易進程中多邊的重要性大于雙邊 二、維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制 三、在強化多邊基礎上解決雙邊問題 第四節 改革和完善國際治理機制 一、多極化趨勢下更需要發揮聯合國的核心作用 二、維護以國際法為基礎的國際秩序 三、完善Ｇ２０全球經濟治理機制 第三章 立足長期重塑新型大國關系 從歷史看，中美兩個大國只有超越短期利益、立足長期戰略，才能為解決短期問題找到出路，才能在妥善解決中美經貿摩擦的同時，重塑中美互利共贏的雙邊關系。未來１０年，是中美關系*關鍵的時期，中美作為全球*大的兩個經濟體，以平等磋商談判解決經貿摩擦十分重要，更重要的在于中美兩個大國要以“全球視野、長期視角、戰略思維”重塑新型大國關系。 **節 基于長遠利益的中美經貿關系 一、中美經貿摩擦牽動全局 二、未來１０年是中美關系的關鍵時期 三、以長期視角和戰略思維化解經貿摩擦 第二節 立足雙方長期利益重啟中美投資談判 一、中美經貿的互補性大于競爭性 二、在雙邊開放中妥善處理中美經貿摩擦 三、以平等協商為原則盡快重啟中美投資協定談判 第三節 在維護多邊中重塑中美雙邊關系 一、“美國優先”不符合經濟全球化大趨勢 二、維護多邊貿易體制應成為大國的戰略選擇 三、在維護多邊貿易體制中拓寬解決中美經貿摩擦的空間 四、加快推動國際機構改革 第四章 以雙邊、多邊自由貿易引領經濟全球化 自由貿易是全球經濟持續增長的重要動力，面對單邊主義、貿易保護主義的嚴峻挑戰，面對全球經貿規則加速重構的新形勢。堅定推進雙邊多邊自由貿易進程，加快實現中歐、中日韓及亞太區域貿易投資自由化便利化安排的實質性突破，不僅是捍衛多邊貿易體制與經濟全球化大局的大國責任，也將進一步提升我國參與全球經濟治理的影響力和制度性話語權。 **節 推進雙邊、多邊自由貿易進程 一、推進雙邊、多邊自由貿易進程的迫切性、重要性凸顯 二、采取靈活方式加快實現自貿網絡的重要突破 三、重在參與全球服務貿易與數字貿易規則制定 第二節 深化中歐經貿合作的重大選項 一、深化中歐經貿合作的新空間 二、服務貿易發展為深化中歐經貿合作提供新機遇 三、加快中歐投資協定談判進程 四、２０３０:以服務貿易為重點形成中歐一體化大市場 第三節 加快推進中日韓經貿合作進程 一、構建中日韓經貿合作新框架迫切性凸顯 二、盡快實現中日韓自貿區建設的突破 三、以“中日韓＋”模式拓展三國合作新空間 第四節 推進亞太區域經濟一體化新進程 一、推進亞太經濟一體化具有全局影響 二、以區域全面經濟伙伴關系協定為基礎推進亞太經濟一體化進程 三、推進亞太自貿區建設進程 第五章 “一帶一路”: 推進經濟全球化的新主角 在經濟全球化面臨嚴峻挑戰的背景下，共建 “一帶一路” 倡議已成為發達國家與發展中國家共同參與的反對單邊主義與貿易保護主義推動新型經全球化的重要載體。“一帶一路”倡議以基礎設施互聯互通為依托，以實現產能合作與服務貿易融合發展為重點，以建立多層次、多種形式的自由貿易網絡目標。加快構建全球互聯互通的伙伴關系，由此，為推動經濟全球化進程，共建開放型世界經濟做出重要貢獻。 **節“一帶一路”重要角色:推進經濟全球化的重要載體 一、以開放包容為原則 二、以聚焦經濟發展為導向 三、以互利共贏為目標 第二節“一帶一路”重要趨勢:統籌產能合作與服務貿易發展 一、“一帶一路”實現產能合作與服務貿易融合發展是大勢所趨 二、開展靈活多樣的產業項下自由貿易 三、探索多種形式的“一帶一路”經濟合作圈 四、以產能合作和服務貿易為重點開展第三方市場合作 第三節“一帶一路”重要目標: 構建雙邊多邊自貿網絡 一、構建全球互聯互通的伙伴關系 二、推進“一帶一路”多邊自貿區建設 三、加快與“一帶一路”重要貿易伙伴的雙邊自貿進程 第四節“一帶一路”重大任務: 形成區域開放新格局 一、“一帶一路”建設與區域開放相融合 二、務實推進“一帶一路”與區域開放發展戰略相融合 三、以打造國際陸海貿易新通道實現“一帶”與“一路”相銜接 四、推進經濟走廊建設，實現內外開放發展聯動 第六章 加快形成以服務貿易為重點的開放新格局 服務貿易是全球自由貿易的重點，也是全球經貿規則重構的焦點、難點加快推進服務業市場開放進程，實現以服務貿易為重點的高水平開放，是我國推動形成全方位開放新格局的重大舉措，有利于推進雙邊多邊自由貿易進程與建立“一帶一路”自由貿易網絡。 **節 服務貿易的發展趨勢 一、服務貿易成為全球自由貿易的重點、焦點 二、加快形成以服務貿易為重點的對外開放新格局 三、以服務貿易促進產業轉型升級 第二節 贏得數字服務貿易發展的主動 一、數字革命與服務貿易發展形成歷史交匯 二、形成數字服務貿易國際新優勢 三、提升數字服務貿易領域便利化水平 第三節 打造服務貿易創新發展新高地 一、以服務貿易為重點推進自貿試驗區高水平發展 二、推進粵港澳服務貿易一體化進程 三、以服務貿易為主導加快探索建設海南自由貿易港進程 第四節 加快推進服務業市場開放進程 一、服務業市場開放與服務貿易高度融合 二、加快教育、電信、醫療、金融等服務業開放進程 三、打破服務業領域市場壟斷與行政壟斷 四、服務業市場開放需要行政管理體制改革的突破 第七章 擴大開放倒逼深化改革 為適應經濟全球化大趨勢和我國全方位開放新要求，全面深化改革要推進相關政策轉型與深層次體制機制變革，以在國內國際規則對接融合中建立高水平的開放型經濟體系，進一步提升我國經濟國際競爭力。這就需要按照競爭中性原則，加快形成公開市場、公平競爭的市場環境，以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。 **節 充分發揮市場在資源配置中的決定性作用 一、確立競爭中性原則 二、公開市場、公平競爭 三、以混合所有制為重點深化國有企業改革 第二節 強化競爭政策的基礎性地位 一、差異化的經濟政策難以適應高質量發展要求 二、加快推進產業政策轉型 三、強化對各類經濟政策的公平競爭審查 四、把反壟斷作為強化競爭政策基礎性地位的重大舉措 第三節 加快形成國際化、法治化、便利化的營商環境 一、完善“準入前國民待遇＋負面清單”管理制度 二、實現企業財產權保護與知識產權保護相一致 三、以減稅降費為重點降低制度性交易成本 四、推進政府采購公開化、市場化進程 第八章 推動擴大開放與經濟轉型升級直接融合 從趨勢看，我國產業結構、消費結構、城鄉結構不斷優化，經濟轉型升級蘊藏著巨大的增長潛力，關鍵是推動擴大開放與經濟轉型升級直接融合，要以擴大開放加快經濟轉型升級，加快實現創新突破，不斷釋放經濟活力和增長潛力。未來５年，我國保持６％左右的經濟增長仍有條件、有可能，由此。將對全球經濟增長產生重要影響。 **節 經濟轉型升級蘊藏巨大增長潛力 一、我國進入經濟轉型升級的歷史關鍵時期 二、經濟轉型升級空間巨大 三、我國經濟轉型升級蘊藏巨大內需潛力 第二節 以擴大開放促進經濟轉型升級進程 一、以擴大開放破解“有需求、缺供給”突出矛盾 二、以擴大開放提升資源配置效率 三、以擴大開放促進服務業主導的產業結構升級 第三節 以開放創新加快經濟轉型升級進程 一、開放創新是經濟轉型升級的重要推動力 二、實現開放創新的重大突破 三、在開放創新中推動制造業轉型升級 四、 在擴大開放中有效釋放創新活力 第四節 在轉型升級中推動高質量經濟增長 一、內需潛力可以支撐“十四五”年均６％左右的經濟增長 二、經濟轉型升級趨勢下宏觀經濟的新特點與新態勢 三、以經濟轉型升級增強應對外部挑戰的韌性