引言 1 行政與刑事案件轉化問題概述 1.1 行政與刑事案件相關的概念 1.1.1 刑事案件與刑事司法的界定 1.1.2 行政訴訟與行政執法的界定 1.1.3 行政違法與刑事犯罪的概念 1.1.4 行刑交叉案件的界定和處理 1.1.5 刑事司法與行政執法的關系 1.1.6 行政違法與刑事犯罪的關系 1.1.7 行政違法與刑事犯罪的區分 1.1.8 行政與刑事案件之間的轉化 1.2 行政與刑事案件轉化的產生 1.2.1 行政與刑事案件轉化的產生條件 1.2.2 行政與刑事案件轉化的制度演進 1.2.3 行政與刑事案件轉化的現實情況 1.3 行政與刑事案件轉化的成因 1.3.1 刑法和行政法調整邊界交叉存在互轉情況 1.3.2 行政不法與刑事不法間界限動態搖擺不定 1.3.3 行政訴訟與刑事訴訟可以互為審判之前提 1.3.4 行政處罰權主動性和刑罰權被動性之互補 1.3.5 公安機關承擔刑事和行政執法的雙重性 2 行政與刑事案件轉化的基本理論 2.1 行政與刑事案件轉化的理論依據 2.1.1 權力制衡 2.1.2 行政法治 2.1.3 程序正義 2.1.4 訴訟效益 2.2 行政與刑事案件轉化的適用原則 2.2.1 刑法謙抑性原則 2.2.2 刑事一體化原則 2.2.3 一事不再罰原則 2.2.4 尊重和保障人權原則 2.3 行政與刑事案件轉化的必要性 2.3.1 有利于打擊行政執法領域的刑事犯罪行為 2.3.2 有利于保證市場經濟健康有序繁榮發展 2.3.3 有利于促進行政執法領域的犯罪預防工作 2.3.4 有利于貫徹罪責刑相一致原則 2.3.5 有利于提高訴訟效率和節約訴訟司法資源 2.3.6 有利于實現打擊犯罪與保護人權之間的平衡 2.3.7 有利于維護社會公共秩序及樹立執法 2.3.8 有利于保證違法行為人受到公正合理裁決 2.4 行政與刑事案件轉化的可行性 2.4.1 行政與刑事案件轉化的法律淵源 2.4.2 行政與刑事案件轉化規范的分析 2.4.3 政策支持行政與刑事案件的轉化 2.4.4 監督是行政與刑事案件轉化的保障 2.4.5 行政與刑事案件轉化的現實基礎 3 行政與刑事案件轉化現狀分析 3.1 行政與刑事案件轉化的抽樣實例 3.1.1 2007—2014年工商行政機關向公安機關移送案件統計