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中國近代警察制度 版權信息
- ISBN：9787516191507
- 條形碼：9787516191507 ; 978-7-5161-9150-7
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
中國近代警察制度 內容簡介
《中國近代警察制度（套裝上下冊）》分為三大部分，即清末時期、北洋政府時期和南京國民政府時期，三個時期各自有其不同的特點。
中國近代警察制度 目錄
上冊
導論
**編 中國近代警察制度的初創
（1898年1月-1911年10月）
**章 警政思想的傳播和警察制度的開創
第二章 清末中央警察機關的演變及其職權
第三章 京師警察機關的體制及其職權
第四章 清末地方警政
第五章 警察的來源、種類及其管理
第六章 清末警察教育
第七章 清末警察法規的制定和頒行
第二編 中國近代警察制度的形成
（1912年1月-1928年6月）
第八章 辛亥革命后十七年的警察體制
第九章 中央警政管理機關
第十章 首都警察機關
第十一章 地方警察機關
第十二章 警察的來源和警察官的任用
第十三章 警察服制、撫恤和獎懲
第十四章 警察的種類及職權
第十五章 警察教育
第十六章 幾種警察法規的頒行及主要內容
下冊
第三編 中國近代警察制度的發展
（1927年4月-1949年9月）
第十七章 1927年后警察制度的發展變化
第十八章 中央警察機關
第十九章 首都警察機關
第二十章 地方警察系統
第二十一章 專業警種的設置及職能
第二十二章 女警的產生與發展
第二十三章 警務人員的任用、待遇、考績與獎懲
第二十四章 警察服制和警長警士服務規程
第二十五章 警務人員的教育訓練
第二十六章 特務組織——中統和軍統
第二十七章 警察法規的制定和實施
附錄：主要參考文獻
圖表索引
服制圖式
后記
導論
**編 中國近代警察制度的初創
（1898年1月-1911年10月）
**章 警政思想的傳播和警察制度的開創
第二章 清末中央警察機關的演變及其職權
第三章 京師警察機關的體制及其職權
第四章 清末地方警政
第五章 警察的來源、種類及其管理
第六章 清末警察教育
第七章 清末警察法規的制定和頒行
第二編 中國近代警察制度的形成
（1912年1月-1928年6月）
第八章 辛亥革命后十七年的警察體制
第九章 中央警政管理機關
第十章 首都警察機關
第十一章 地方警察機關
第十二章 警察的來源和警察官的任用
第十三章 警察服制、撫恤和獎懲
第十四章 警察的種類及職權
第十五章 警察教育
第十六章 幾種警察法規的頒行及主要內容
下冊
第三編 中國近代警察制度的發展
（1927年4月-1949年9月）
第十七章 1927年后警察制度的發展變化
第十八章 中央警察機關
第十九章 首都警察機關
第二十章 地方警察系統
第二十一章 專業警種的設置及職能
第二十二章 女警的產生與發展
第二十三章 警務人員的任用、待遇、考績與獎懲
第二十四章 警察服制和警長警士服務規程
第二十五章 警務人員的教育訓練
第二十六章 特務組織——中統和軍統
第二十七章 警察法規的制定和實施
附錄：主要參考文獻
圖表索引
服制圖式
后記
展開全部
中國近代警察制度 節選
《中國近代警察制度（套裝上下冊）》： 各省巡警道設立以后，在名義上，中央對地方警政的管理有了一定的落實，但實際上，各省警政大權仍把持在督撫手中。經費、人事、行政三項大權，民政部雖有權過問，但無權作出決定。當時有人曾強烈呼吁民政部集中行使全國警政的管理權。 民政部成立以后，警政混亂，腐敗現象仍未得到很大改觀。為此，民政部尚書肅親王善耆也招致很多抱怨。其實，善耆也有許多難言之隱。 善耆是在中國近代警察史上舉足輕重的人物，對于創建清末警政曾發揮過重要的作用。近代著名掌故學家徐一士先生曾說：“善耆在清末親貴中，有開明之目，茲亦就所聞，附述其事。庚子之變以后，清廷講新政改革，善耆以親貴考求甚力，頗號新派。其接收京師警權，管理工巡局，用人以通時務者為主。后來之官民政部尚書，亦循此旨。”②可見善耆并非軟弱庸碌、毫無心志之輩。但由于那拉氏長期把持朝政，對慣于結交新派人物的善耆頗多疑忌，懾于這老婦人的淫威，善耆也不敢有所作為。《肅親王墓志銘》記載：“甲午中日戰事訖，王與康有為善，因益周調四國之故，暨戊戌政變，孝欽頗不喜王……回鑾后，諸皇室以王與新黨交，皆鐫譏王，孝欽益不喜。浮沉五、六年間，雖派充御前大臣，后扈大臣，鑲黃旗蒙古都統，調補鑲藍旗滿洲都統，管理雍和宮事務，理藩院事務，管理巡捕事務，皆閑散差使，無所事事……會朝廷決立憲，徐世昌出督遼東，授王為民政部尚書。謝恩日，孝欽召見王，厲聲問日：‘善耆！劇更進未？’王叩頭謝無狀，請自今振作。自是益韜晦，不敢有興廢。及其拾遺彌縫，尚為諸尚書所不及。”看來在慈禧太后去世之前，善耆的所作所為也不過是“拾遺彌縫”而已。至宣統嗣位，攝政王監國，善耆有心振作，但警政積弊已深，清王朝頹勢難挽，善耆也是心有余而力不足了。“宣統二年，汪精衛謀炸攝政王載灃。案發后，善耆力主從寬發落汪氏，又引起攝政王載灃的懷疑。于是諸親貴大嘩，謂王通革命黨，其溝黃興由朱還也。蜚語達內廷監國已疑之。”①由于善耆的處境十分尷尬，經常受人疑忌，自然不敢多有作為，只得唯唯諾諾，聽之任之而已。當時有人曾向善耆提出許多集中警權的具體措施，如張玉輝說：“中央之權何以集？伏唯京師民部為天下民政之根本，正木者必培其根干而枝葉乃榮，治水者必清其源泉，而支流乃遠。變法圖強之際，用人行政，在在均關系緊要，一有不慎，百弊叢生……自非將各省巡警用人之權集中之于中央，則考核幾無所于措。”張玉輝還提出兩項具體建議：其一，民政部統一行使對地方警政的人事權：“至外省巡警道以下各員，在鈞部亦常有查察之明文，考試之專則，而究之權未集中，實行無日。其甚者，外省長官每遇更替，則從前承辦諸人必有一番天演競爭之淘汰。無論被汰者果系如何，而長官之來后，車如龍，從者如鯽，交游親故，瞻循殊多。竊謂各省警界之用人，當悉由鈞部為專主，如慮鞭長莫及，則盡可將各處巡警畢業學生分別考試，發往各省充當候補警官，并責成該管民政司或巡警道，凡有差缺先盡發往候補之人，量能授職，隨時報部，切實考求，不得任意委用未經學習之人，以示限制。一面將各省民政司、巡警道新任時隨帶多人之禁，嚴切訂定。則用人之權集也。”其二，統一各省的警察規章，“嘗意鈞部綜持警政，外省一切章制，雖難為詳細之明文，亦當有綱維之規制，庶幾范圍所定，綱舉目張。乃鈞部自設立以來，對于外省巡警，其各項行政尚無一定條件，而一任各省之自生自滅，參伍錯綜，莫明一是。今試搜輯全國各省之警章，其能有同歸而殊途者乎？殆無有也！謂宜飭下所司，分別提議，輯為重書頒行各省。并須念各省巡警人員其學識思想均尚在幼稚時代，每一章制中，如文義稍有疑難者，即將解釋之方法及其規定之理由，分疏詳注，勒令參照而行，不準擅越范圍，致滋流弊。一面將上年擬于各省添委之諮議官一律設立，責以調查報告，預備改良。或者一發所牽，全身可動。否則因仍不改，標準未齊，雖有智者，莫如何也！”② 張玉輝的建議可謂詳明、中肯，其實善耆何嘗沒有考慮過這些。早在民政部擬定各省巡警道章程時，善耆就有意要擴大民政部對地方警政的領導權，規定各省巡警道員的人選由民政部提名。但是在憲政編查館議復這個章程時，對此卻予以否決，規定仍由各省督撫提名。 ……
中國近代警察制度 作者簡介
韓延龍，1934年8月6日生，男，漢族，江蘇徐州市人，中共黨員。1954年考入北京俄語學院留蘇預備部，1955年赴蘇聯列寧格勒大學法律系學習，1960年回國后在中國社會科學院(前身為中國科學院哲學社會科學部)法學研究所從事科研工作。曾任法學研究所法律史研究室主任、研究員、博士生導師、中國社會科學院研究生院法學系主任、教授，現為中國法律史學會顧問、中國社會科學院研究生院法學系顧問。1962年12月生，清華大學法學院教授，博士生導師。中國社會科學院法學研究所研究員，法學博士，長期從事法律史學的研究，尤長于清代法制、香港法律史及比較法律史的研究。
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