上篇 走向大開放：３０ 年的癡心探索 一、 探索研究海南特別關稅區 （一） 以大開放促進大改革、大發展 １． 鄧小平建立海南經濟特區的戰略設想 ２． 起步先喝“娘奶”還是先喝“洋奶” ３． 國務院〔１９８８〕２４ 號、２６ 號文件 ４． 海南“三十條”出臺后被叫停 ５． 島嶼經濟體實行開放的體制模式更重要 （二） 海南省設立特別關稅區的申請 １． 參與起草海南省**次黨代會報告 ２． 成立省委特別關稅區研討小組 ３． 設立海南特別關稅區的主要考慮 ４． 首份《關于建立海南特別關稅區的請示》 ５． 設立特別關稅區可能出現的問題與困難 ６． 我陪書記赴東南亞考察 ７． 臘月二十八我趕到北京送報告 （三） 鄧小平南方談話后再次研討特別關稅區 １． 辦好海南經濟特區的三種方案 ２． 美國蘭德公司的研究報告 ３． 中改院建院當天研討海南特別關稅區 ４． 海南要實行“大開放”方針 ５． 鄧小平南方談話再掀研討熱潮 ６． 中改院在人民大會堂召開特別關稅區研討會 ７． 中改院召開建立海南特別關稅區國際咨詢會 ８． 省委再次向中央提出建立海南特別關稅區的請求 ９． 海南島：向世界開放的島 二、 探索研究瓊臺經濟合作 （一） 瓊臺經濟合作大有可為 １． 瓊臺經濟合作緣起 ２． 加快促進瓊臺經濟合作 ３． 全面推進瓊臺經濟合作 （二） 瓊臺經濟合作：農業先行 １． 從投石問路到農業投資 ２． 以農業合作為先導，推進瓊臺經濟的全面合作 ３． 提出“實行瓊臺農業項下自由貿易”的建議 ４． “實行瓊臺農業項下自由貿易”的建議引起兩岸廣泛關注 （三） 加入 ＷＴＯ 后的瓊臺經濟合作 １． 重提瓊臺農業合作 ２． 建議“建立瓊臺自由貿易區” ３． 建議開展瓊臺現代服務業合作 三、 探索研究洋浦開發模式 （一） 洋浦：特區中的特區 １． 沒錢如何搞開發 ２． “洋浦模式”的開創之舉 ３． 省委**次向中央請示外商成片開發洋浦 （二） “洋浦風波”的前前后后 １． “洋浦風波”突然襲來 ２． “夭折”的記者招待會 ３． 鄧小平批示后風波平息 ４． 國務院批準設立洋浦開發區 （三） 外資撤離，洋浦發展陷入低谷 １． 熊谷組為了短期利益炒地皮 ２． 洋浦陷入低谷 （四） 洋浦模式：如何看全島開放與局部開放 １． 洋浦模式的歷史終結 ２． 全島開放與局部開放 ３． 只有全島開放，局部開放才有效果 （五） 服務南海油氣資源開發的自由工業港區 １． 積極發展油氣綜合加工 ２． 建設洋浦自由工業港區 四、 探索研究海南國際旅游島 （一） 從區域開放轉向產業開放 １． 陷入困境的海南何去何從 ２． 提出“從區域開放到產業開放” ３． 產業開放的突破口在旅游業 ４． 以開放帶動旅游，以旅游促進開發 （二） “國際旅游島”的建議被省委省政府采納 １． “三亞國際化旅游城市”的提出 ２． ２０００ 年提出“國際旅游島” ３． ２００７ 年：國際旅游島寫入省黨代會報告 （三） 國際旅游島上升為國家戰略 １． 省政府向中央申請設立國際旅游島 ２． 國際旅游島正式獲批 ３． 在全國政協為海南國際旅游島建言 ４． 提升國際旅游島的國際化水平 中篇 改革要走在全國前列：３０ 年的癡心建言 一、 率先全面推進價格改革 （一） 放開糧食價格 １． 出差忘帶糧票 ２． 海南糧食自給率長期偏低 ３． 成立糧食購銷價格改革領導小組 ４． 國務院派調查組到海南 ５． 修改方案后再次上報國務院 ６． 糧價改革順利推進 ７． 落實困難戶的糧價補貼 ８． 對農墾的糧差補貼 ９． 購銷同價改革后出現的新情況 （二） 生產資料價格的全面放開 １． 全面放開生產資料價格 ２． 從制定方案到改革落地 ３． 完善和發展生產資料市場 二、 率先建立以股份制為主體的現代企業結構 （一） 推行股份制改革試點 １． 為什么要推行股份制改革 ２． 成立省股份制試點領導小組及其日常工作機構———聯審辦 ３． 試點工作全面鋪開 ４． 批準“海航”搞股份制 ５． 員工持股是“化公為私”還是“化私為公” ６． 海南股票內部交易中心突然掛牌營業 ７． ５ 家股份制企業申報異地上市 ８． 股份制改革人才培養的“黃埔一期”“黃埔二期” （二） 推進國企改革 １． 深入企業調研 ２． 企業改革的三點意見 ３． 組建椰樹集團 ４． 完善承包經營責任制 ５． 從國有企業到國有資本 （三） 推進農墾改革 １． 下放地方管理 ２． 深入農墾調研 ３． 農墾改革的“三化” （四） 形成各類企業競相發展的制度環境 １． 海南為什么要鼓勵多種經濟成分平等競爭，競相發展 ２． 制定市場主體平等競爭的各項政策 ３． 實行企業直接登記制 ４． 項目審批制改備案制 三、 率先建立新型社會保障體制 （一） 省社會保障委員會成立 １． 全國唯一的社會保障改革試點省 ２． 參與設計社會保障改革方案 ３． 召開社會保障制度改革國際咨詢會 （二） 社會保障方案的社會化特點 １． 按照四個“統一”的要求，先易后難，分步推進 ２． 組建省社保局，社保改革進入實施階段 ３． 改革公費醫療制度 （三） 探索新型社會保障模式 １． 考察德國模式 ２． 對“公積金 ＋個人賬戶”模式的不同看法 ３． 全國**個社會保障國際研討會在中改院召開 四、 率先實行“小政府、大社會”新體制 （一） 探索建立“小政府”體制 １． 撤銷黎族苗族自治州，率先實現省直管縣 ２． 小政府：從醞釀到具體的操作方案實施 ３． 調整完善“小政府”機構 ４． 整頓臨時機構和非常設機構 （二） 探索建立“大社會”體制 １． 群眾團體改革的“三自原則” ２． 由政府部門轉為經濟實體 ３． 分類推進事業單位改革 （三） “小政府、大社會”的方向是正確的 １． “小政府、大社會”的爭論 ２． “上下不對口”的矛盾 ３． “小政府、大社會”體制仍具參考價值 下篇 做好“很了不起”這篇大文章：３０ 年的癡心追求 一、 打造擴大開放先行區 （一） 打造海南國際旅游島升級版 １． 打造國際旅游島的 ２． ０、３． ０、４． ０ 升級版 ２． 加快推進服務貿易項下產業開放 ３． 從服務貿易項下產業開放走向自由貿易港 （二） 服務業市場開放要走在全國前列 １． 海南有條件加快推進服務業市場開放 ２． 加快推進服務業市場開放 ３． 打好健康海南這張“王牌” ４． 加快建設“國際消費中心” ５． 實施“極簡版”負面清單管理制度 （三） 關鍵之舉：探索建設海南自由貿易港 １． 探索建設海南自由貿易港在推動新時代我國對外開放新格局中究竟扮演何種特殊角色 ２． 沒有開放模式的突破，光給政策是難以落實的 ３． 海南建立自由貿易港的時機和條件 二、 打造改革創新試驗區 （一） 深化以全面改善營商環境為重點的市場化改革 １． 全面擴大企業自主權 ２． 全面提升企業投融資便利化水平 ３． 以稅收結構轉型為重點推進財稅金融體制改革 ４． 推進知識產權綜合改革試點 ５． 率先建立統一的市場監管體制 （二） 率先推進城鄉一體化體制機制改革試點 １． 率先實現城鄉基本公共服務均等化 ２． 率先取消城鄉二元戶籍制度 ３． 以保護農民財產權為重點深化農村產權制度改革 ４． 率先建立城鄉統一的行政管理體制 （三） 以明顯提升政府效能為重點加強政府自身建設 １． 以“放、統、合”為重點加快機構改革 ２． 以政府購買公共服務為重點提升公共服務供給質量和效率 ３． 以全面推進政務公開為重點建設陽光政府 ４． 強化干部特區意識，鼓勵各級干部改革創新 （四） 深化“多規合一”改革 １． 從委托課題說起 ２． 提出省下轄五大區域性中心城市 ３． 建設五大功能經濟區 ４． 重點是實現“六個統一” ５． 率先實現“大三亞”的突破 ６． 實現“大海口”的實質性破題 三、 打造泛南海經濟合作先導區 （一） 從陸地走向海洋 １． 從陸地開發走向海洋開發 ２． 實行本島開發與海洋開發并舉的戰略方針 ３． 走開放合作的南海資源開發之路 ４． 建設海南島天然氣綜合開發基地 ５． 海南應成為開發南海、挺進南海的基地 ６． 以旅游帶動海洋資源開發 （二） 推動構建“泛南海經濟合作圈” １． “南海基地”與“南海服務合作基地” ２． 提出“泛南海經濟合作圈”的構想 ３． 加快構建“泛南海經濟合作圈”的重大任務 （三） 務實從“泛南海旅游經濟合作圈”做起 １． “泛南海旅游經濟合作圈”的提出 ２． 加快構建“泛南海旅游經濟合作圈” ３． 率先實現泛南海郵輪旅游的重要突破 四、 打造綠色發展引領區 （一） 提出“建設海南環境保護特區” １． 提出建立海南環保特區的建議 ２． 建立海南環保特區的首份提案 ３． 再次提交建立環保特區的提案 （二） 初步形成綠色低碳循環發展的現代化經濟體系 １． 以產業綠色轉型升級實現“保護與發展并舉” ２． 率先建立全島綠色生產體系 ３． 加快建立全島綠色生活體系 ４． 加快形成全島綠色能源體系 （三） 要在環境保護的體制機制創新方面成為表率 １． 率先形成綠色發展的區域布局 ２． 加快實施綠色產業的財稅金融政策 ３． 加快建立國家公園體制 ４． 率先設立省級國有自然資源資產管理和自然生態監管機構