安全生產法-全國職工七五普法簡明讀本-23 節選

　　1.為什么要制定和修改《安全生產法》？　　為了加強安全生產工作，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，我國于2002年頒布了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）。2009年十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》作了**次修正。2014年十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》作了第二次修正。《安全生產法》是一部全面規范安全生產的法律，在安全生產法律體系中處于主體法的地位。　　修改后的《安全生產法》具有以下亮點：一是堅持以人為本，推進安全發展。二是建立完善安全生產方針和工作機制，明確了“安全**、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”。三是落實“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全），明確安全監管部門的執法地位。四是明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。五是進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任。六是建立事故預防和應急救援的制度。七是建立安全生產標準化制度。八是推行注冊安全工程師制度。九是推進安全生產責任保險制度。十是加大對安全生產違法行為的責任追究力度。　　2.《安全生產法》的法律效力和適用范圍　　是怎樣的？　　《安全生產法》是一部全國人大常委會制定的法律，效力涵蓋中華人民共和國的全部領域，調整在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的所有單位的安全生產法律關系；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，依照特別法優于一般法的效力原則，按照特殊規定執行。　　值得一提的是，《安全生產法》調整的是生產經營領域的安全問題，如果不是生產經營活動中的安全問題，則不屬于該法的調整范圍。如消費者購買到家的空調出現質量安全問題，則不屬于該法調整范圍，可參照《消費者權益保護法》《民法通則》等法律執行。　　3.安全生產的方針是什么？　　安全生產方針是生產勞動過程中做好安全生產工作必須遵循的基本原則。根據我國的實際情況，在安全生產立法和政策方面，明確提出了“安全**、預防為主、綜合治理” 的“十二字方針”。　　（1）安全**，就是指在生產過程中，必須把安全放在**重要的位置，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。這是黨和國家長期以來一直堅持的安全生產工作方針。　　（2）預防為主，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故和職業危害。　　（3）綜合治理，就是指適應我國安全生產形勢的要求，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發揮社會、職工、輿論的監督作用，有效解決安全生產問題。　　“安全**、預防為主、綜合治理” 是一個有機的整體。安全**是預防為主、綜合治理的核心，沒有安全**的思想，預防為主就失去了思想支持，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全**的根本途徑，只有把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現安全**。綜合治理是落實安全**、預防為主的手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針，真正把安全**、預防為主落到實處，不斷提升工作水平。　　4.生產經營單位的基本義務有哪些？　　（1）遵守法律、法規。生產經營單位必須遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規，這是所有生產經營單位必須履行的義務。　　（2）加強安全生產管理。安全生產管理是企業管理的重要內容，管生產必須管安全。堅持不安全不生產，加強安全生產管理。　　（3）建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中*基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。安全生產規章制度是以安全生產責任制為核心的，指引和約束人們在安全生產方面的行為，是安全生產的行為準則。　　（4）改善安全生產條件。安全生產條件既包括生產經營單位在安全生產中的設施、設備、場所、環境等“硬件”方面的條件，也包括安全生產教育、培訓上崗等“軟件”方面的條件。生產經營單位在符合安全生產條件的基礎上，不斷改善安全生產條件，從根本上促進安全生產水平的提高。　　（5）推進安全生產標準化建設。安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度和隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故報告和調查處理、績效評估和持續改進等方面。推進安全生產標準化建設，目的是提高安全生產水平，確保安全生產。　　5.生產經營單位從業人員享有哪些安全生產的權利？　　（1）生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。　　生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。　　（2）生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。　　（3）從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。　　生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。　　（4）從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。　　生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。　　（5）因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。　　……