目錄
**章適應“四新”形勢背景實現“四保”發展目標（）
一、研究背景（）
（一）我國經濟發展進入新常態（）
（二）我國農業現代化進入新階段（）
（三）內蒙古農牧業發展提出新要求（）
（四）呼倫貝爾市農牧業發展進入新時期（）
二、研究意義（）
（一）推動農牧業供給側結構性改革，保障有效供給（）
（二）促進一二三產融合，保障農牧民增收（）
（三）打造草原生態名片，保障農牧業可持續發展（）
（四）樹立農牧業現代化示范樣板，提升呼倫貝爾市影響力（）
第二章立足資源經濟優勢應對新問題搶抓新機遇（）
一、資源稟賦和生態環境優越（）
（一）地形地貌獨特，自然景觀多樣（）
（二）水土草資源豐富，農牧業生產條件優越（）
（三）生態環境優異，適宜綠色有機農畜產品生產（）
（四）生物資源豐富，特色產品眾多（）
（五）文化底蘊深厚，休閑農牧業發展潛力巨大（）
（六）地處中俄蒙邊境，適宜發展農畜產品邊貿（）
二、經濟社會平穩健康發展（）
（一）經濟總量快速增長，綜合實力顯著增強（）
（二）結構調整取得突破，產業結構不斷優化（）
（三）民生工程穩步推進，城鄉居民生活水平不斷提升（）
（四）深化改革取得突破，示范引領作用顯著增強（）
（五）開放共享成效顯著，對內對外開放達到新水平（）
三、現代農牧業發展優勢明顯（）
（一）農畜產品綜合生產能力位于全區前列，有效保障供給（）
（二）產業化扎實推進，“三品一標”高居全區首位（）
（三）大力發展綠色農畜產品，質量安全達到歷史新高度（）
（四）農業科技水平逐步提高，農牧業插上科技翅膀（）
（五）重視農牧業資源環境保護，可持續發展能力持續提升（）
（六）全面深化農業農村改革，有序推進創新試點工作（）
四、存在的問題與挑戰（）
（一）農業供給側結構性矛盾有待解決（）
（二）一二三產融合有待加強（）
（三）農牧業產業鏈條有待延長（）
（四）基礎設施條件有待改善（）
（五）全國馳名品牌戰略有待打響（）
（六）組織化程度有待提高（）
（七）農牧民持續增收渠道有待拓寬（）
（八）農產品貿易挑戰有待應對（）
五、面臨歷史性發展機遇（）
（一）國家和自治區強農惠牧政策帶來的發展機遇（）
（二）國家糧食生產布局的戰略性調整帶來的發展機遇（）
（三）新一輪東北振興戰略實施帶來的發展機遇（）
（四）一帶一路戰略實施帶來的發展機遇（）
（五）建設國家草牧業科技示范區帶來的發展機遇（）
第三章明確思路目標任務構建發展宏偉藍圖（）
一、指導思想（）
二、基本原則（）
（一）堅持生態循環、綠色發展（）
（二）堅持結構調整、優化發展（）
（三）堅持三產融合、聯動發展（）
（四）堅持改革驅動、創新發展（）
（五）堅持政府引導、市場運作（）
三、思路定位（）
（一）總體思路（）
（二）發展定位（）
四、發展目標（）
五、重點任務（）
（一）推進五大戰略（）
（二）實施八大行動（）
（三）實現四大突破（）
（四）完成三大改造（）
第四章優化功能分區產業布局打造集聚發展增長極（）
一、功能分區（）
（一）一帶（）
（二）兩區（）
（三）多園（）
二、產業布局（）
（一）優質糧油（）
（二）生態畜牧（）
（三）現代飼草料（）
（四）精品特色（）
（五）綠色蔬菜（）
（六）健康漁業（）
（七）農畜產品加工（）
（八）休閑農牧業與鄉村旅游（）
第五章調優調順產業體系促進農牧業提質增效（）
一、優質糧油產業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
二、生態畜牧業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
三、現代飼草料產業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
四、精品特色產業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
五、綠色蔬菜產業（）
（一）現狀問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
六、健康漁業產業（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
第六章促進一二三產融合培育新產業新業態（）
一、農畜產品加工與物流（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、休閑農牧業與鄉村旅游（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、會展創意農牧業（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、品牌培育與市場推廣（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、農畜產品邊貿與開放合作（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
第七章強化資源環境生態保護推進農牧業可持續發展（）
一、草原生態保護（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、黑土地保護治理（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、生態循環農業示范（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、化肥農藥減量施用（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、農業廢棄物資源化利用（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
六、漁業生態環境保護（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）第八章構建支撐服務體系夯實農牧業發展根基（）
一、互聯網智慧農牧業服務體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
二、科技創新與技術推廣服務體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
三、農產品質量安全體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
四、現代農牧業裝備體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點工程（）
第九章深化農牧區改革創新培育農牧業發展新動能（）
一、深化農村牧區集體產權制度改革（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
二、培育新型經營主體（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
三、完善農牧業社會化服務體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
四、健全農牧業綜合執法體系（）
（一）現狀和問題（）
（二）發展思路（）
（三）發展目標（）
（四）重點任務（）
五、打造農墾產業化航母（）
（一）發展思路（）
（二）發展目標（）
（三）重點任務（）
第十章強化組織財政人才保障擴大國內外合作交流（）
一、加強組織領導（）
（一）成立領導小組（）
（二）建立協調聯動工作機制（）
（三）創新工作方式方法（）
（四）嚴格監督考核制度（）
二、完善財政支持（）
（一）完善財政投資政策（）
（二）設立現代農牧業發展專項資金和產業發展基金（）
（三）加強項目管理（）
三、創新金融服務（）
（一）拓寬融資渠道（）
（二）創新政策性農村金融服務（）
（三）建立健全政策性涉農保險（）
四、強化人才支撐（）
（一）加快引進農牧業高端科技創新人才和團隊（）
（二）加強農業技術推廣隊伍建設（）
（三）加快培育新型職業農牧民隊伍（）
（四）開展新型職業農牧民教育培訓（）
五、擴大開放合作（）
（一）加強對外宣傳推介（）
（二）加大招商引資力度（）
（三）加快走出去引進來（）
附圖（）