**章 總 則 003**條 立法目的 003第二條 適用范圍和調整事項 0041.如何理解本法的調整事項? 005第三條 安全生產工作方針和工作機制[1]* 0052.生產經營單位承擔的安全生產主體責任具體包括哪些方面? 005第四條 生產經營單位基本義務* 007第五條 生產經營單位主要負責人的主體責任* 0093. 實踐中如何針對不同的企業形式準確理解“生產經營單位的主要負責人”? 0094. 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作所負的職責包括哪些? 010第六條 從業人員安全生產的權利和義務* 0115.從業人員享有的安全生產保障權利主要包括哪些? 0116.從業人員保證安全生產方面的義務有哪些? 012第七條 工會職責 013第八條 各級人民政府在安全生產方面的職責 014第九條 安全生產監督管理體制* 015第十條 安全生產國家標準、行業標準的制定和執行 017第十一條 加強安全生產的宣傳教育 017第十二條 協會組織在安全生產方面的職責 018第十三條 為安全生產提供技術、管理服務的機構 0197. 對于安全生產服務機構開展安全生產技術服務，法律法規有何要求? 0198. 生產經營單位能否因委托相關機構提供安全生產技術、管理服務，而減免其安全生產責任? 020第十四條 生產安全事故責任追究制度 0209.實踐中違反安全生產法律法規和技術規范的情形主要有哪些? 02110.關于追究特大安全事故的行政責任，國家有何規定? 021第十五條 支持發展 022第十六條 獎勵 02211.獎勵的方式有哪些? 023第二章 生產經營單位的安全生產保障 023第十七條 安全生產條件* 02412.本法對生產經營單位必須具備的安全生產條件有何規定? 02413.如何理解本法規定的安全生產國家標準或行業標準? 025第十八條 生產經營單位主要負責人安全生產職責* 02614.何為生產經營單位的“主要負責人”? 027第十九條 安全生產責任制 02915.安全生產責任制主要內容包括哪些方面? 029第二十條 資金投入及安全生產費用 03016.本條規定的“生產經營單位的決策機構”具體指什么? 030第二十一條 安全生產管理機構及人員 03117. 如何理解本條中的“安全生產管理機構”和“專職安全生產管理人員”? 03218.對于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，以及從業人員超過100人的其他生產經營單位，具體在什么情況下應當設置安全生產管理機構，在什么情況下可以配備專職安全生產管理人員?032第二十二條 安全生產管理機構及人員的職責 03219. 如何理解本條規定的“生產經營單位的安全生產規章制度、操作規程”以及“生產安全事故應急預案”? 03320.什么是“重大危險源”? 03321. 安全生產管理機構以及安全生產管理人員應如何應對安全事故隱患? 034第二十三條 安全生產管理機構以及安全生產管理人員履職要求和履職保障 03522. 本條第四款規定的“應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門”是一種審批程序嗎? 036第二十四條 主要負責人和安全生產管理人員的知識、管理能力要求 03623. 如何確定是否具備與“所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力”? 03724.何為“注冊安全工程師”? 037第二十五條 從業人員的教育和培訓 03825.安全生產教育和培訓應當包括哪些內容? 03926.如何理解“統一管理被派遣勞動者與本單位從業人員”? 03927. 生產經營單位是否應當對中等職業學校、高等學校實習學生開展安全生產教育和培訓? 03928.安全生產教育和培訓檔案的范圍和內容應包括哪些人員和內容? 040第二十六條 技術更新的教育和培訓 04029.何為“新工藝、新技術、新材料、新設備”? 041第二十七條 特種作業人員的資格要求* 04130.特種作業的范圍如何確定? 042第二十八條 建設項目的安全設施“三同時”原則 04331.建設項目安全設施“三同時”應達到哪些要求? 04432.違反“三同時”有關規定，應承擔什么法律責任? 044第二十九條 特殊建設項目的安全評價 04633. 生產經營單位未按照本條規定進行安全評價的，應承擔什么法律責任? 046第三十條 設計和審查人員的責任 04734. 建設項目安全設施的設計人、設計單位對安全設施設計負責，應當達到何種要求? 047第三十一條 建設項目安全設施的施工和竣工驗收及其監督檢查 04835.施工單位應當如何進行施工管理? 04936.施工單位對于因施工原因造成的質量問題應承擔什么責任? 04937. 礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施的驗收，應當包括哪些內容? 049第三十二條 安全警示標志 05038.我國目前常用的安全警示標志包括哪些? 051第三十三條 生產經營單位安全設備管理 051第三十四條 危險物品的容器、運輸工具以及部分特種設備的特殊管理* 05339. 關于危險物品容器、運輸工具的生產許可制度，法律法規有何規定? 05440.特種設備生產單位應具備哪些條件方可從事生產活動? 054第三十五條 淘汰制度 056第三十六條 危險物品的監管* 05741. 生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，應當履行哪些義務? 057第三十七條 重大危險源管理 05842.重大危險源檔案應當包括的文件、資料有哪些? 059第三十八條 生產經營單位事故隱患治理* 060第三十九條 生產經營場所和員工宿舍的安全要求 061第四十條 危險作業現場的安全管理 06243.申請從事爆破作業的單位，應當具備什么條件? 063第四十一條 從業人員的安全管理 06444.生產經營單位應如何保障從業人員的知情權? 065第四十二條 勞動防護用品 06645.生產經營單位可否以貨幣或其他物品代替發放勞動防護用品? 066第四十三條 安全檢查和報告義務 06746. 生產經營單位的安全管理人員對本單位的安全生產狀況進行檢查，主要應涉及哪些內容? 06747.對于在檢查中發現的安全問題，應當如何處理? 067第四十四條 經費保障 06848. 生產經營單位可否讓從業人員承擔勞動防護用品、進行安全生產培訓的費用? 069第四十五條 生產經營單位間的安全生產管理協議 06949. 兩個以上單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，各生產經營單位是否可以選擇不簽訂安全生產管理協議? 070第四十六條 生產經營項目、場所、設備發包或出租的安全生產責任 07050. 生產經營單位可否因與承包單位、承租單位的約定而減輕自己在安全生產方面的責任? 071第四十七條 生產安全事故的處理 071第四十八條 工傷保險 072第三章 從業人員的安全生產權利義務 073第四十九條 勞動合同的安全條款* 07451.雇工合同中注明的“工傷概不負責”條款是否有效? 075第五十條 知情權和建議權 075第五十一條 批評、檢舉、控告權* 07652.如何理解從業人員在安全生產方面的批評權、檢舉權和控告權? 07753. 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，是對勞動合同的違反嗎? 077第五十二條 緊急情況處置權* 07854.從業人員行使緊急撤離權是否需要征得有關負責人員的同意? 079第五十三條 獲得賠償權 08055. 因用人單位以外的第三人侵權造成勞動者人身損害構成工傷的，勞動者在獲得工傷保險賠償后，是否仍有權向第三人請求人身侵權賠償? 081第五十四條 服從安全管理的義務 081第五十五條 接受教育和培訓的義務* 08256.安全教育培訓的內容和形式主要有哪些? 082第五十六條 事故隱患或者不安全因素的報告義務 083第五十七條 工會對安全生產工作的職責* 08457.工會如何對本單位建設項目的安全設施提出意見? 085第五十八條 勞務派遣的用工形式 08658. 依照本法規定，被派遣勞動者具體享有哪些權利，應承擔哪些義務? 087第四章 安全生產的監督管理 087第五十九條 政府及安全生產監督管理部門的職責 08859. 縣級以上地方各級人民政府應當如何組織有關部門開展安全生產監督檢查? 08860.安全生產監督管理部門履行監督檢查職責，應當采用哪些措施? 089第六十條 安全生產事項的審批 08961.企業取得安全生產許可證，應當具備哪些安全生產條件? 090第六十一條 政府監管的限制 09162.違反本條規定，應承擔何法律責任? 091第六十二條 監督檢查的職權范圍 09263. 在安全生產監督檢查中，安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門有哪些權力? 09364. 如何理解本條第2款規定的監督檢查不得影響正常生產經營活動? 094第六十三條 監督檢查的配合 09465.行政機關可以只派一名執法人員進行安全生產監督檢查嗎? 09566. 生產經營單位拒絕、阻礙依法實施的監督檢查應承擔何種法律責任? 095第六十四條 監督檢查的要求 09567.什么是“技術秘密”和“業務秘密”? 096第六十五條 監督檢查的記錄 09668.安全檢查記錄應包括哪些內容? 097第六十六條 聯合檢查與分別檢查 098第六十七條 強制措施 09869. 負有安全生產監督管理職責的部門在具體實施強制措施時應當注意哪些問題? 099第六十八條 安全生產行政監察 100第六十九條 檢評機構的條件和責任 101第七十條 舉報制度 102第七十一條 舉報權 10270. 哪些部門可以受理單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為的舉報? 103第七十二條 舉報義務 104第七十三條 舉報獎勵 104第七十四條 輿論監督 105第七十五條 安全生產違法行為信息庫 105第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 106第七十六條 生產安全事故應急能力建設 106第七十七條 政府職責 10771.什么是生產安全事故應急預案? 107第七十八條 生產安全事故應急預案及演練 10872.生產經營單位制定生產安全事故應急預案應符合哪些要求? 108第七十九條 組織和設備的要求 109第八十條 生產經營單位的事故報告 10973.生產安全事故發生后，有關單位和個人應當如何保護事故現場? 11174.發生生產安全事故的生產經營單位應當按照什么程序作出報告? 11175. 在發生安全事故后，負有報告職責的人員隱瞞不報或者謊報事故情況、貽誤事故搶救的，應承擔何種法律責任? 112第八十一條 安全監管部門的事故報告 11376.負有安全生產監督管理職責的部門應在何時限內上報事故? 11377. 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照什么規定上報事故情況? 11378.什么是“隱瞞不報”、“謊報”和“遲報”? 114第八十二條 事故搶救 115第八十三條 事故調查與處理 11679.事故調查的主要任務包括哪幾方面? 11680.事故調查報告應包括哪些內容? 11781. 事故調查報告中如包含依法應當保密的內容，能否以此為由不向社會公布調查報告? 118第八十四條 有關行政部門的法律責任 118第八十五條 事故調查處理不得干涉 119第八十六條 事故定期統計分析和定期公布制度 11982.可否以公布生產安全事故的總體情況替代公布具體事故的調查報告? 119第六章 法律責任 120第八十七條 審批監管工作人員的法律責任 120第八十八條 監管部門的法律責任 121第八十九條 檢評機構違法 122第九十條 資金投入違法 123第九十一條 單位負責人違法 12483. 生產經營單位的主要負責人因未履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，安全生產監管部門是否只能在責令限期改正后才能對其實施行政處罰? 124第九十二條 對主要負責人的罰款 125第九十三條 對安全生產管理人員的處罰 12584. 接受委托指派的注冊安全工程師如果在工作中未履行本法規定的安全生產管理職責，是否適用本條規定? 126第九十四條 對生產經營單位的處罰 126第九十五條 生產經營單位建設項目違法(一) 127第九十六條 生產經營單位建設項目違法(二) 128第九十七條 違法經營危險物品 130第九十八條 生產經營單位危險物品違法 131第九十九條 消除事故隱患的責任 13285.本條所規定的處罰，是否以實際導致生產安全事故為前提? 132**百條 生產經營單位違法發包、出租的法律責任 13386.什么是連帶賠償責任? 13387. 建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，發生工傷后由誰承擔責任? 134**百零一條 同一作業區域內違法行為的法律責任 134**百零二條 生產經營場所和員工宿舍不符合有關安全要求的法律責任 135**百零三條 免責協議違法 13688. 生產經營單位與從業人員簽訂的勞動合同中有免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的條款，合同整體都無效嗎? 136**百零四條 從業人員違章操作的法律責任 13789.符合哪些條件，會構成重大責任事故罪? 137**百零五條 拒絕、阻礙監督檢查的責任 138**百零六條 單位負責人事故處理違法 139**百零七條 政府部門事故處理違法 140**百零八條 不具備安全生產條件的生產經營單位的法律責任 140**百零九條 對事故責任單位的處罰 141**百一十條 行政處罰 142**百一十一條 賠償責任 14390.法院強制執行可以采取哪些強制措施? 144第七章 附 則 144**百一十二條 用語解釋 144**百一十三條 重大事故及隱患的劃分及判定標準 14591.什么樣的生產安全事故是特別重大事故? 14692.煤礦在什么情況下，應當立即停止生產，排除隱患? 146**百一十四條 生效日期 147關聯法規歸類解讀與應用一、 綜 合 151中華人民共和國突發事件應對法 151(2007年8月30日)1.重大突發事件風險評估體系包括哪幾個層次? 1532.信息報告的內容一般包括哪些，對報告突發事件信息有哪些要求? 1603.突發事件發生地有關單位的應急職責主要體現在哪些方面? 1654.突發事件應急處置期間，公民有哪些責任和義務? 1675.如何理解本條規定中，作承擔法律責任的主體的“有關單位”? 169中華人民共和國電力法 171(2015年4月24日)中華人民共和國行政處罰法 180(2009年8月27日)1.部門規章與地方性法規規定的處罰幅度不一致的，如何適用? 1832.行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人哪些事項? 1873.符合哪些條件的，可以當場作出行政處罰? 1884.行政機關作出沒收較大數額財產的行政處罰是否應當進行聽證? 1915. 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或行政訴訟的，在哪些情形下，應停止執行處罰? 192中華人民共和國刑法(節錄) 196(2015年8月29日)國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定 198(2001年4月21日)安全生產許可證條例 202(2014年7月29日)生產安全事故報告和調查處理條例 206(2007年4月9日)電力安全事故應急處置和調查處理條例 216(2011年7月7日)生產經營單位安全培訓規定 223(2015年5月29日)生產安全事故罰款處罰規定(試行) 230(2015年4月2日)安全生產行政復議規定 235(2007年10月8日)安全生產違法行為行政處罰辦法 243(2015年4月2日)注冊安全工程師管理規定 258(2013年8月29日)建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法 265(2015年4月2日)安全生產事故隱患排查治理暫行規定 273(2007年12月28日)生產安全事故應急預案管理辦法 278(2016年6月3日)生產安全事故信息報告和處置辦法 286(2009年6月16日)*高人民法院、*高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 291(2015年12月14日)二、煤礦及非煤礦山安全 296中華人民共和國礦山安全法 296(2009年8月27日)中華人民共和國煤炭法 306(2016年11月7日)中華人民共和國礦山安全法實施條例 314(1996年10月30日)煤礦安全監察條例 326(2013年7月18日)國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定 333(2013年7月18日)煤礦安全監察行政處罰辦法 339(2015年6月8日)煤礦企業安全生產許可證實施辦法 343(2016年2月16日)非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法 354(2015年5月26日)三、建設施工安全 365中華人民共和國建筑法 365(2011年4月22日)建設工程安全生產管理條例 383(2003年11月24日)建筑施工企業安全生產許可證管理規定 396(2015年1月22日)四、危險化學品安全 402危險化學品安全管理條例 402(2013年12月7日)危險化學品建設項目安全監督管理辦法 427(2015年5月27日)危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法 438(2015年5月27日)五、民用爆炸品安全 450民用爆炸物品安全管理條例 450(2014年7月29日)煙花爆竹安全管理條例 462(2016年2月6日)民用爆炸物品安全生產許可實施辦法 471(2015年5月19日)六、勞動安全保護 477中華人民共和國勞動法 477(2009年8月27日)中華人民共和國職業病防治法 493(2016年7月2日)中華人民共和國特種設備安全法 511(2013年6月29日)工傷保險條例 528(2010年12月20日)工作場所職業衛生監督管理規定 541(2012年4月27日)權威指導案例 554一、邵仲國訴黃浦區安監局安全生產行政處罰決定案 554二、印華四、印華二、陸銘、張小學、孔維能、封正華重大責任事故案 562三、劉衛平、劉勝杰、楚湘葵重大勞動安全事故、非法采礦、單位行賄案 564四、瀘縣桃子溝煤業公司、羅劍、李貞元、胡德友、徐英成非法儲存爆炸物，羅劍、李貞元、胡德友、徐英成、謝勝良、姜大倫、陳天才、楊萬平、盧德全、張長勇、陳遠華、周明重大責任事故案566五、岳超勝、謝榮仁重大責任事故案 570六、何文良訴成都市武侯區勞動局工傷認定行政行為案 571