楊子明卷-隴上學(xué)人文存 節(jié)選

　　《隴上學(xué)人文存（楊子明卷）》：　　一場大興安嶺特大森林火災(zāi)，燒得舉國上下對官僚主義和玩忽職守空前地深惡痛絕。國家*高權(quán)力機(jī)關(guān)迅速代表民意作出決議，莊嚴(yán)宣告“要堅(jiān)決反對和糾正嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的做官當(dāng)老爺?shù)墓倭胖髁x和玩忽職守”（《全國人民代表大會關(guān)于太興安嶺特大森林火災(zāi)事故的決議》）。眾所周知，人大常委會的這種決議，也是廣義上的法。我們司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何執(zhí)好這個(gè)法？筆者以為應(yīng)當(dāng)作如題回答。　　一、向玩忽職守罪做斗爭的長期性、必要性　　我們的國家，現(xiàn)在正處于社會主義初級階段。脫胎于半殖民地半封建社會的社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還很低，必須千方百計(jì)地去實(shí)現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化。我們的國家工作人員，包括政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員，即所謂政務(wù)類公務(wù)員和業(yè)務(wù)類公務(wù)員，以及其他各種依照法律從事公務(wù)的人員，理應(yīng)發(fā)揚(yáng)革命精神，摒棄半封建半殖民地的舊中國的官場的老爺作風(fēng)，為改變我們國家的貧窮落后面貌，為實(shí)現(xiàn)我們國家的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會化、現(xiàn)代化，做“社會的負(fù)責(zé)的公仆”（《馬克思、恩格斯選集》第二卷，第376頁）。不幸的是在十一屆三中全會以前二、三十年間，干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，時(shí)有時(shí)無，尤有甚者，十年“文化大革命”將干部作風(fēng)拖人絕境。由半封建半殖民地的舊中國胎里帶來的糜爛的不對人民負(fù)責(zé)（當(dāng)然，舊中國的官老爺還不只是不對人民負(fù)責(zé)，更本質(zhì)的還是壓迫人民）的官場作風(fēng)乘隙泛濫。十一屆三中全會后的這九年，盡管黨中央力挽狂瀾，但是干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高有一個(gè)漸進(jìn)的過程，加上改革開放中，少數(shù)干部朦朦朧朧，這就決定了官僚主義和玩忽職守仍然不可避免，而且不可能在短期內(nèi)消失。為此，我們黨和國家這幾年除大力進(jìn)行教育外，并以法律的手段對官僚主義和玩忽職守進(jìn)行治理。　　1982年憲法第27條第2款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，按受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”為了確保這一憲法條款的實(shí)現(xiàn)，1982年憲法頒布后的《水污染法》、《兵役法》和《森林法》，分別就違反《水污染法》規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的；國家工作人員辦理兵役工作時(shí)，玩忽職守致使兵役工作遭受重大損失的；違反《森林法》規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，均應(yīng)依照《刑法》第187條玩忽職守罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。1982年憲法頒布前就已經(jīng)生效的《刑法》、《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》和《食品衛(wèi)生法（試行）》同樣規(guī)定了對玩忽職守的罰則。《食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定：“玩忽職守，違反《食品衛(wèi)生法（試行）》，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾患，致人死亡或者致人殘疾因而喪失勞動能力的”，依照《刑法》第187條追究玩忽職守罪的刑事責(zé)任。　　……