中國人權(quán)研究與教育-第一卷 節(jié)選

　　《中國人權(quán)研究與教育（**卷）》：　　三、法治國家的主要標(biāo)準(zhǔn)　　近代以來西方學(xué)者對法治原則提出過各種主張。例如，英國學(xué)者戴雪認(rèn)為，法治有三條標(biāo)準(zhǔn)，即法律具有至尊性，反對專制與特權(quán)，否定政府有廣泛的自由裁量權(quán)；法律面前人人平等，首相同郵差一樣要嚴(yán)格遵守法律；不是憲法賦予個人權(quán)利與自由，而是個人權(quán)利產(chǎn)生憲法。美國學(xué)者富勒認(rèn)為，法治的原則有八項：法律的一般性、法律要公布、法律不溯既往、法律要明確、避免法律中的矛盾、法律不應(yīng)要求不可能實現(xiàn)的事、法律要有穩(wěn)定性、官方的行動要同法律一致。確立我國的法治原則，既要堅持人類共同價值，又要從我國的具體國情出發(fā)，還要內(nèi)容全面、深刻，表達扼要、簡明。我們主張可歸結(jié)為如下十項：　　**，法制完備。要求建立一個門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)的法律體系，做到上下（上位法與下位法）左右（此部門法與彼部門法）前后（前法與后法）里外（國內(nèi)法與國外法）彼此之間統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、不相互矛盾和彼此脫節(jié)。有法可依是依法治國的前提，“法律體系”科學(xué)合理，是“良法”的一個形式要件。　　黨的十七大報告指出，“中國特色法律體系基本形成”，但還要“不斷完善中國特色社會主義法律體系”。法學(xué)家有人認(rèn)為，我們過去立法過快過多，是搞立法“浪漫主義”，并把法律執(zhí)行不好歸咎于它。后者有很多原因，同我們的立法沒有多大關(guān)系?，F(xiàn)今某些西方國家進行的法制改革內(nèi)容之一，是將過于龐雜繁瑣的法律體系改得相對簡單明了一些，便于人民掌握。我國不存在這種情況，問題倒是相反，有些法律過于原則，不便操作；有些法律缺少“法律后果”的設(shè)計，成了“沒有牙齒的老虎”?！　　胺蓻_突”在任何國家都難以完全避免，但我國問題過多。其原因，一是經(jīng)驗不足；二是管理權(quán)限交叉過廣、界限欠明；三是地方與部門保護主義作怪。解決辦法是，要加快加大培養(yǎng)立法人才，完善行政管理權(quán)限的劃分，用各種法律、政治和行政手段解決地方與部門保護主義問題，在廣大干部中牢固樹立“法制統(tǒng)一”理念?！　〉诙?，主權(quán)在民。要求法律應(yīng)體現(xiàn)人民的意志和利益，實現(xiàn)民主法制化和法制民主化。前者包括民主權(quán)利的切實保障，國家政治權(quán)力的民主配置，民主程序的公正嚴(yán)明，民主方法的科學(xué)合理。后者包括立法、司法、執(zhí)法、護法等法制都要做到民主參與和民主監(jiān)督。人民代表大會、人民政府、人民法院、人民檢察院的“人民”二字應(yīng)當(dāng)真正成為“社會主義法治國家”*根本的“中國特色”?！　∵M一步提高法制民主化水平，今后一個時期應(yīng)采取的措施主要有：在法制的各個環(huán)節(jié)加大公開性和工作透明度。這是在法治領(lǐng)域公民參與和監(jiān)督的前提。在立法領(lǐng)域，應(yīng)發(fā)展與完善公民旁聽人大會議制度、立法聽證制度、法律草案全民討論制度等。在司法領(lǐng)域，要徹底實行法定的公開審判、辯護、回避以及陪審員、律師等制度，克服行政式管理模式?！　　?/p>