導論
**章 公民信訪選擇的動因剖析
一、民意表達的路徑選擇
二、社會沖突解決的機制選擇
三、社會政治信任的價值選擇

第二章 行政信訪的法律定性和定位
一、信訪法律定性和定位的價值
二、行政信訪的法律屬性
三、行政信訪的法律定位
四、信訪的定性與定位研究存在的問題
五、對于信訪定性和定位問題的思考和對策
六、信訪和行政信訪定性與定位問題研究的意義

第三章 行政信訪政治屬性的審視
一、行政信訪制度的政治屬性的嬗變
二、從國家與社會關(guān)系的視角解讀行政信訪制度的政治屬性
三、行政信訪制度的政治屬性在民主與民生關(guān)系上的體現(xiàn)

第四章 行政信訪體制結(jié)構(gòu)的解析
一、新中國信訪機構(gòu)設置的歷史沿革
二、當前行政信訪的體制結(jié)構(gòu)
三、行政信訪體制結(jié)構(gòu)的基本特點與主要問題
四、行政信訪體制結(jié)構(gòu)的改革和完善對策

第五章 行政信訪運行機制的研究
一、行政信訪運行機制的系統(tǒng)環(huán)境
二、行政信訪的運行機制分析
三、當前行政信訪運行機制的基本特征
四、當前行政信訪運行機制面臨的困境
五、治理民主視角下行政信訪運行機制的創(chuàng)新空間

第六章 行政信訪基本功能的解讀
一、行政信訪制度功能定位論爭
二、行政信訪制度的法定功能及憲法依據(jù)
三、行政信訪制度的實然功能及其適切性分析
四、行政信訪制度的應然功能再定位

第七章 行政信訪與公共政策分析
一、信訪工作的發(fā)展：從信訴問題到公共政策
二、行政信訪的政策功能分析
三、行政信訪影響公共政策的作用機制分析

第八章 行政信訪與行政監(jiān)督闡釋
一、信訪制度的行政監(jiān)督屬性
二、信訪的行政監(jiān)督功能
三、信訪實施行政監(jiān)督面臨的問題
四、規(guī)范和強化行政信訪實施行政監(jiān)督的對策建議
五、合理借鑒申訴專員制度

附錄一 行政信訪工作調(diào)查訪談錄
附錄二 早期申訴專員的任職情況一覽表