大學生科技創(chuàng)新的理論與實踐 節(jié)選

　　《濟南大學高等教育研究院青龍書系：大學生科技創(chuàng)新的理論與實踐》：　　20世紀80年代以后，隨著越來越多的中國大學開展學生科技創(chuàng)新工作，政府主管部門開始重視這一工作并陸續(xù)出臺了一些管理政策和指導性的文件，但在很長一段時間內(nèi)沒有構(gòu)建專門的大學學生科技創(chuàng)新管理機構(gòu)。　　雖然我們不能否認現(xiàn)有的管理體制也在發(fā)揮各種管理職能，而且這個管理體制也在不斷完善中。但是，無論是從中國大學學生科技創(chuàng)新工作的實際需要角度，還是大學學生科技創(chuàng)新工作的專業(yè)特征角度，目前中國大學學生科技創(chuàng)新工作的外部管理體制都存在巨大的缺陷，而且這種缺陷自這一體制構(gòu)建之初就存在并一直延續(xù)至今天。與中國高等教育整體發(fā)展和進步的速度相比，學生科技創(chuàng)新外部管理體制的完善實在是過于遲緩，我們甚至可以說中國還沒有建立真正意義上的大學學生科技創(chuàng)新外部管理體制。下面我們從幾個方面對我國大學學生科技創(chuàng)新管理體制存在的缺陷做一闡述。　　**，教育主管部門對大學學生科技創(chuàng)新工作缺乏科學認識，不了解學生科技創(chuàng)新在大學教育工作的作用和地位。　　新中國成立以來，我國大學的學生事務工作中就缺乏學生科技創(chuàng)新的內(nèi)容。我們的大學片面強調(diào)對學生的管理和教育（狹義的管教），不重視課程教學之外學生活動對學生發(fā)展和成長所起的特殊作用。這種傾向?qū)嶋H上反映的是我國高等教育長期以來對人才培養(yǎng)規(guī)格中知識、能力、素質(zhì)三者關系的認識偏差。改革開放之后，世界發(fā)達國家高等教育的經(jīng)驗逐漸傳到國內(nèi)，我們逐漸認識到學生科技創(chuàng)新工作的特殊意義，學生科技創(chuàng)新才逐漸成為大學教育工作的重要組成部分。但是，學生科技創(chuàng)新工作的本質(zhì)屬性、內(nèi)在規(guī)律以及學生科技創(chuàng)新在大學學生事務中的地位、學生科技創(chuàng)新工作的專業(yè)特點等卻未能及時被教育主管部門所認識和接受。我們的許多政策和規(guī)章依然把學生科技創(chuàng)新作為大學生思想政治教育的一部分，把學生科技能力的培養(yǎng)與思想教育混為一談；在管理上將學生科技創(chuàng)新工作單純作為學生管理工作，只有班主任、輔導員參與科創(chuàng)組織管理，而廣大的專業(yè)教師和學校其他部門很少參與其中；在學校管理政策方面很少專門出臺有關促進學生科技創(chuàng)新工作的政策和規(guī)章制度，現(xiàn)有的相關政策不能體現(xiàn)學生科技創(chuàng)新的科學規(guī)律，缺乏通過制度框架和政策推動科技創(chuàng)新工作的動力。　　第二，管理機構(gòu)設置及職能不能體現(xiàn)學生科技創(chuàng)新工作的特點。　　目前，國家和省級教育主管部門沒有專門設置學生科技創(chuàng)新工作管理機構(gòu)，而是將學生科技創(chuàng)新工作作為學生管理的內(nèi)容。這種機構(gòu)設置決定了主管部門的宏觀管理難以體現(xiàn)學生科技創(chuàng)新專業(yè)特點和學術屬性，而只能是從政治教育和一般學生事務管理的角度去管理這項工作。教育管理部門承擔對大學學生科技創(chuàng)新工作的管理和監(jiān)督職能，要行使好這些職能，首先就必須設置相應的管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，開展專門的調(diào)研、論證工作。　　第三，專業(yè)管理人員匱乏，管理專業(yè)化水平低。　　如上所述，學生科技創(chuàng)新管理具有學術管理的屬性，但在我國各級高等教育主管部門的管理過程中卻沒有體現(xiàn)出這種專業(yè)性，我們出臺的各種文件、制定的各種規(guī)章制度還沒有真正將學生科技創(chuàng)新作為一種專業(yè)化的活動去對待。缺乏相應的專業(yè)人員既是管理水平落后的表現(xiàn)，也是導致管理工作出現(xiàn)各種不足的原因。目前許多教育管理人員對如何開展大學學生科技創(chuàng)新工作、如何管理這一工作知之甚少。我們對發(fā)達國家學生科技創(chuàng)新工作的了解和學習起步較晚，除了零散的介紹之外，很少能夠全面了解國外大學學生科技創(chuàng)新工作的系統(tǒng)管理模式和相關的政策、法律、制度建設等方面的信息。這些都是導致目前我國大學學生科技創(chuàng)新管理專業(yè)化水平較低的原因。　　第四，學生科技創(chuàng)新相關宏觀政策和相關法律環(huán)境建設嚴重滯后。　　學生科技創(chuàng)新雖然只是學生事務的一部分，國家和地方政府制定的高等教育管理政策中涉及學生科技創(chuàng)新的并不多，但是，作為一項專業(yè)性強、涉及學生全面發(fā)展的工作，政府管理部門在制定相關政策時應該特別考慮學生科技創(chuàng)新工作的特點，通過完善政策，建立科學的規(guī)章制度，為大學學生科技創(chuàng)新工作的健康發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境。目前我國大學學生科技創(chuàng)新工作面臨的政策和法律環(huán)境還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：政策缺失。在我國大學管理工作中，由于大學缺乏辦學自主權(quán)，許多大學內(nèi)部的管理問題需要得到主管部門政策上的許可，而目前這一工作的政策制定還存在一些不足。　　……