序
摘要
導論
    一、研究的范疇與范圍
    二、寫作思路與理論運用
    三、研究的重點與難點
    四、文章的結構與內容
    五、相關理論的研究現狀
**章  辦學自主權的性質辨析
  **節  辦學自主權權源：法律授權還是自有
    一、高校如何進入行政法的視野
    二、幾種有關高校權力來源的學說
    三、授權說的不足與辦學自主權的性質
  第二節  學術自由、大學自治與辦學自主權
    一、大學自治的涵義與實質及我國大學自治與國外大學自治的異同
    二、大學自治權與學術自由的憲法關系
  小結
第二章  辦學自主權與國家立法權
  **節  大學自治的邊界
    一、學術自由與大學自治的邊界
    二、大學自治中國家監督之事項
  第二節  大學自治與國家立法的邊界
    一、法律保留的范圍
    二、高校事項法律保留的范圍
  第三節  法律保留原則下我國立法現狀的拷問
    一、全國人大及其常委會的教育立法現狀
    二、國務院及教育行政部門的越位——《高等教育管理職責暫行規定》評析
  小結
第三章  行政監督情境下的府學關系
  **節  我國府學關系的各個發展階段與府學關系的概括性理論
    一、我國高等教育管理的發展階段及其模式
    二、我國高校管理體制的特征
    三、有關府學關系的概括性理論
  第二節  法治化與非法治化的府學關系
    一、對內部行政性委托關系的質疑
    二、非法治化的關系：特別權力關系
  第三節  特別權力關系與我國的府學關系
    一、從單位與個人到單位與單位間的特別權力關系
    二、我國的府學關系是機關與機構間的特別權力關系
    三、其他關系對特別權力關系的影響——以行政復議為例
  第四節  府學關系法治化之切入點一：高校法律地位的確立
    ——以德國公法人理論為鏡鑒
    一、德國公法人的分類對我國的適宜
    二、德國各種公法人的特征與其公立高校法人形態的發展
    三、公立高校法人化的趨勢與我國的抉擇
  第五節  府學關系法治化之切人點二：辦學自主權的歸返
    ——以招生自主權和教學評估為分析樣本
    一、高校招生自主權的內涵與性質
    二、高校招生自主權的范圍及其與教育行政權間的關系
    三、從“積極行動”看招生自主權的歸返
    四、作為教學質量監督手段的我國教學評估
  第六節  府學關系法治化之切人點三：高校內部事務的共治
    ——以與美國公立大學內部組織的比較為基礎
    一、美國公立大學內部組織形態的特征
    二、我國公立大學董事會(理事會)情境下的高校內部組織結構
    三、內部自治的強化：辦學自主權砥礪政府監督權
  小結
第四章  司法對辦學自主權審查的范圍與深度
    ——以特別權力關系理論、不確定概念和裁量理論為分析工具
  **節  問題的引出
    一、林群英訴廈門大學博士生招錄案案情
    二、有關司法審查的問題
  第二節  內部行政行為的外部化
    一、特別權力關系理論下內部行政行為的兩次外部化
    二、特別權力關系理論外的其他轉換理論
    三、我國內部行政行為外部化的現狀：不一致的板塊化現象
    四、超越烏勒與憲法法院：高校行政
    參照行政行為模式
  第三節  判斷余地與司法審查
    一、不確定法律概念及其司法審查
    二、與判斷余地相關的案例
    三、判斷余地與作答余地
  第四節  裁量權與司法審查
    一、裁量的類分與司法的審查
    二、林群英案中對學校裁量權的幾種可能的審查角度
  小結
結語大學找北與國家找北
參考文獻
后記