引言：公共危機預防與處置——基層領導干部當務之急的必修課**章  公共危機：基層領導干部不能回避的課題  一  危機與危機管理    (一)危機的概念    (二)危機管理    (三)公共危機管理    (四)危機的特點    (五)公共危機的分類、分級與分期  二  sars危機——我國公共危機管理體系建設的轉折點    (一)我國公共危機概況    (二)轉型期我國公共危機的特點    (三)轉型期我國危機頻發的原因  三  我國危機管理體系的核心：一案三制    (一)一案：應急預案    (二)三制：體制、機制和法制  四  我國突發公共事件管理原則    (一)以人為本，減少危害    (二)居安思危，預防為主    (三)統一領導，分級負責    (四)依法規范，加強管理    (五)快速反應，協同應對    (六)依靠科技，提高素質第二章  危機管理：基層領導干部*大的“本領恐慌”  一  基層領導干部危機管理中的角色、地位和作用    (一)基層領導干部在危機管理中的角色    (二)基層領導干部在危機管理中的地位    (三)基層領導干部在危機管理中的作用  二  基層領導干部危機管理應有的素質、能力和作為    (一)應有的素質    (二)**的能力    (三)應有的作為  三  基層領導干部危機管理常見的心理誤區    (一)鴕鳥心理    (二)麻痹心理    (三)僥幸心理    (四)恐懼心理    (五)自大心理    (六)觀望心理  四  基層領導干部克服危機管理“本領恐慌”的途徑    (一)培養危機意識，樹立公共危機管理觀念    (二)加強理論學習，提高危機識別決策能力    (三)強化實踐錘煉，塑造敢于擔當的心理素質    (四)善于反思總結，吸取專家和團隊的智慧  五  追求卓越，向哈佛危機管理要智慧    (一)哈佛危機管理    (二)哈佛企業危機管理原則    (三)哈佛案例解讀第三章  危機預防：公共危機管理的*高境界  一  公共危機預防管理的意義    (一)培養增強危機防范意識    (二)有效遏制危機事件發生    (三)提前弱化危機疊加效應    (四)積極釋放社會潛在壓力    (五)有效降低社會風險成本    (六)不斷提高危機處置水平  二  公共危機預防管理的特點    (一)指向具有超前性    (二)范圍具有延展性    (三)管理具有常態性    (四)效果具有溢出性  三  當前我國公共危機預防管理存在的問題    (一)觀念缺位：危機預防管理意識普遍淡薄    (二)體制缺陷：危機管理組織機構尚不健全    (三)機制缺乏：危機預防管理機制存在不足    (四)法律缺口：危機預防管理法律法規不盡完善    (五)社會缺席：社會民眾游離危機預防管理之外    (六)教育缺少：危機預防管理教育培訓流于形式  四  公共危機預防管理原則    (一)以人為本原則    (二)權責明晰原則    (三)依法管理原則    (四)社會協同原則    (五)科技支持原則  五  基層政府危機預防管理機制的構建    (一)思想準備：完善公共危機預防教育體系    (二)組織準備：健全危機預防管理組織體系    (三)物資準備：加強危機預防技術物資儲備    (四)法律準備：健全公共危機預防法律體系    (五)機制準備：建立良性互動危機預防關系第四章  危機應對：基層領導干部**的幾套“組合拳”  一  掌握公共危機決策的特征、原則與步驟    (一)危機決策的概念    (二)危機決策的特征    (三)危機決策的基本原則    (四)危機決策的基本步驟  二  把握公共危機的生命周期    (一)前兆階段    (二)緊急階段    (三)相持階段    (四)解決階段  三  掌握危機處理的方法與藝術    (一)當機立斷，控制事態    (二)找準癥結，對癥下藥    (三)打破常規，靈活應對    (四)危中找機，化危為機    (五)協同管理，公私合營第五章  危機公關：善待媒體，善用媒體。善管媒體  一  信息時代對基層領導干部提出新要求    (一)我們正處在快速發展的信息時代    (二)新聞媒體對政府的輿論監督增強    (三)網絡媒體成為社會輿論的策源地  二  公共危機中媒體的角色與地位    (一)危機征兆的發現者    (二)危機信息的傳遞者    (三)社會輿論的引導者    (四)危機管理的監督者    (五)危機決策的影響者    (六)政府形象的塑造者    (七)民眾情緒的穩定劑  三  與其有意回避媒體，不如正面借力回應    (一)端正與媒體溝通的指導思想    (二)消除媒體應對上的思想誤區    (三)改變媒體溝通上的錯誤做法  四  公共危機媒體公關的原則    (一)危機公關“三t”原則    (二)危機媒體公關五大原則  五  建立新聞發言人制度    (一)新聞發言人制度的意義    (二)新聞發言人的職責    (三)新聞發布必須把握“四個度”第六章  危機處置：基層常見公共危機應對策略  一  群體性事件應急處置    (一)什么是群體性事件    (二)群體性事件的類型    (三)群體性事件的特點    (四)群體性事件高發的深層次原因    (五)妥善處理群體性事件的基本原則    (六)防范群體性事件的對策    (七)妥善處理群體性事件的策略  二  自然災害事故應急處置：以2006年建甌市“6·6”洪災為例    (一)概況    (二)我國自然災害的特點    (三)自然災害類公共危機的應急處置對策  三  公共衛生事件應急處置：以建甌市手足口病事件為例    (一)概況    (二)公共衛生事件的特征    (三)突發公共衛生事件應急管理基本原則    (四)突發公共衛生事件應急處置對策參考書目后記再版說明