稅源管理創新研究 節選

《稅源管理創新研究(財政改革與發展重大問題研究項目)》首先介紹分析了稅源管理創新研究的背景、目的、內容、意義、方法和國內外研究和實踐情況。之后提出了稅源管理創新研究的理論基礎。包括經濟學中新古典主義經濟理論、公共選擇理論、行為經濟理論、新制度經濟理論，管理學中新公共行政理論、新公共管理理論、博弈論、企業再造理論、信息中心理論，法學中稅收立法理論、稅收債法理論、法的價值理論等。運用上述理論對稅源管理的基本問題，如稅源管理的含義、分類、特征及地位作用進行了理論分析。理論創新的基礎是實踐的呼喚。在上述理論基礎建立后，《稅源管理創新研究(財政改革與發展重大問題研究項目)》對稅源管理創新研究的實踐基礎——稅源管理環境發展變化狀況進行了全面深入的分析。包括硬環境，如：稅源規模、稅源結構、稅源國際化、企業經營管理信息化等，軟環境，如：政治制度、經濟制度、稅收制度、征管模式、社會影響、人文歷史等。在建立稅源管理創新研究的基礎后，按照稅源管理創新內在邏輯關系，分別研究了理念創新、機制創新、方式創新、手段創新和考核創新。在理念創新上提出要樹立科學稅收觀，在機制創新上提出要建立綜合管理機制，在方式創新上提出要實行依法監控，在手段創新上提出要發展信息化，在考核創新上提出要采用綜合指數考評辦法。文中對上述具體創新的內容模式和路徑選擇進行了分析研究。*后，以河南省地方稅務局為研究對象，介紹分析了河南省稅源和全省地稅機關稅源管理情況，剖析存在的問題，運用《稅源管理創新研究(財政改革與發展重大問題研究項目)》稅源管理創新的研究成果，對該省地稅部門如何在新時期創新稅源管理，努力提高稅收管理水平進行了研究，提出了一些決策參考意見。