建設工程監理概論 節選

第1章 建設工程監理與相關法律制度
　　學習目標
了解建設工程監理的含義、性質；了解工程項目建設的管理體制及工程項目的建設程序；了解建設工程監理的理論基礎、特點及其發展趨勢；了解工程建設的相關法律法規。
　　1.1 建設工程監理概述
　　1.1.1　建設工程監理的含義
　1995年，我國制定的《工程建設監理規定》第三條指明：“本規定所稱工程建設監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化的監督管理。”
　 建設工程監理概念要點可以分述如下：
　 1.建設監理是針對工程項目建設的活動
　 工程建設監理的工作對象（行為載體為物）是工程項目（或建設項目，包括新建、改建、擴建項目），并以此界定監理范圍。
工程項目是指一定量的投資，在一定的約束條件下（時間、功能、質量、資源），按一定的科學程序，經決策和實施，*終形成固定資產特定目標的一次性任務。
工程項目在技術管理上滿足一個總體設計或初步設計（獨立設計）的要求，由一個或多個相關聯的單項工程組成，實現統一核算（獨立經營）、統一管理（獨立組織形式）；在產品經營上具有商品交易上的階段性（一般要經可行性研究、設計、施工三階段）、價格確定和期貨交易（先定價后生產），合同標的物多和產品供求不平衡（經營穩定性差）等特點；在實施上具有產品的固定性而帶來生產上的流動性，產品的個體性而帶來生產上的單件性（二次性）以及體積龐大帶來生產周期長、費用大、環境多變的特點。
2.監理的行為主體是監理單位
工程建設監理單位是監理的“執行者”，只有它對工程項目的監督管理活動，才是工程建設監理行為。
監理單位是社會化的，是進入市場的主體單位，是經政府有關單位審核批準的企業法人，這就是區別于政府的行政監督管理性質。它是專門從事工程建設技術管理服務的專業化組織，它以獨立自主的原則開展工程建設監理活動；它的監理活動與業主對項目建設的監督管理不同，它是以“公正的第三方”的服務主體的身份進行活動，而業主的項目管理活動不能稱為監理行為；……