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**章　水利工程建設監理管理制度
　　**節　水利工程建設監理制度概述
　　一、水利工程建設監理制度建設
　　1984年，魯布革水電站引水工程建設中，首次引進了世界銀行貸款項目的建設監理模式——“工程師機構”。在總結魯布革經驗的基礎上，1988年，建設部印發了《關于開展建設監理的通知》，在我國建設領域推行建設監理制。
　　水利部于1990年開始在水利工程建設中試行建設監理，采取“加強領導、擴大宣傳、法規先導、先行試點、逐步推廣”的原則，積極穩妥地在水利工程建設中試行建設監理，引大人秦、觀音閣水庫、內蒙古河套灌區改造工程等一批重點水利工程實行了建設監理。
　　1993年7月，水利部在遼寧省觀音閣水庫召開了**次全國水利工程建設監理工作會議，總結了試點階段的工作，對下一步開展建設監理工作提出了要求。之后，一大批重點水利工程如小浪底水利樞紐工程、萬家寨水電站、山西萬家寨引黃工程等相繼實行了建設監理。1996年5月，水利部在湖北宜昌市召開了第二次全國水利工程建設監理工作會議，進一步總結了全國推廣水利工程建設監理工作的經驗，對在水利工程中全面推廣建設監理工作進行了部署，并于同年8月發布了《水利工程建設監理規定》，明確規定了“在我國境內的大中型水利工程建設項目，必須實施建設監理，小型水利工程建設項目也應逐步試行實施建設監理”，大力促進了全國水利工程建設監理的全面開展。1999年11月，水利部又進一步修訂印發了《水利工程建設監理規定》。
　　我國水利工程建設監理制推行近20年來，依據國家的法律法規逐步建立了一套比較完整的監理法規和標準體系，培育了500多家監理單位和27000多名監理工程師，為提高水利工程建設管理水平、控制水利工程建設質量和提高投資效益發揮了重要作用。但是，隨著我國社會主義市場經濟的發展，建設管理法律法規進一步得到完善，政府職能發生了轉變，水利工程建設管理體制改革得到了新的發展，促進了水利工程建設監理制的進一步發展。
　　（一）建設監理管理方式的重大變化
　　根據《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發[2003]5號）、《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2004]16號）和《國務院對確保需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號），行政許可保留了水利工程建設監理單位資質審批，要求水利工程建設監理人員資格審批等原行政審批轉變管理方式，由行業自律組織或中介機構管理。
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