林業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 節(jié)選

提高預(yù)防和處置突發(fā)性公共事件能力
為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證
中共中央政治局委員、廣東省委書記  張德江
  黨的十六屆六中全會(huì)做出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社
會(huì)若干重大問題的決定》，這是以胡錦濤同志為總書記的
黨中央站在新的歷史高度做出的重大戰(zhàn)略決策，是我們黨
在新世紀(jì)新階段治國理政的新方略，對(duì)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各
族人民，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀．全面建設(shè)小康社會(huì)，加
快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
  構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，核心在建設(shè)一支
高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。廣東要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中更
好地發(fā)揮排頭兵作用，必須培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、作風(fēng)
好、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。實(shí)踐證明，培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)
和能力的*有效手段之一。各級(jí)黨委、政府要十分重視干
部培訓(xùn)教育工作，認(rèn)真落實(shí)中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、
大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)．堅(jiān)持以馬克思列寧主
義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為
指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作
大局，逐步加大干部培訓(xùn)投入，完善干部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)
干部培訓(xùn)考核，按胡錦濤總書記提出的“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新
 路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的要求，努力開創(chuàng)培訓(xùn)教育工作新
局面。
  積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，是維護(hù)廣大人民
群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任
務(wù)，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我省正處
于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把積極預(yù)防和妥善處置突
發(fā)公共事件擺在突出位置，認(rèn)真抓好。
  廣東省人事廳組織省直單位編寫突發(fā)公共事件應(yīng)急管
理培訓(xùn)系列教材，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作。要
利用好這套教材．對(duì)全省公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員開展全員
培訓(xùn)．提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。
  各部門、各單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精
心組織培訓(xùn)．全省公務(wù)員和廣大專業(yè)技術(shù)人員要積極參加
培訓(xùn)，共同努力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社
會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康而奮斗1
2007年1月3日

野生動(dòng)物疫源疫病事件的應(yīng)急管理
 內(nèi)容提要
     野生動(dòng)物疫源疫病事件屬林業(yè)系統(tǒng)涉及公
共衛(wèi)生的突發(fā)公共事件。本章系統(tǒng)闡述了野
生動(dòng)物疫源疫病的基本概念、一般特征、流
行過程、人獸共患病的種類、 主要疫源疫病
的癥狀、預(yù)防與控制等內(nèi)容。重點(diǎn)介紹了陸
生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測的組織、管理及應(yīng)
急處置措施等。
 **節(jié)野生動(dòng)物疫源疫病概述
  一、基本概念
  野生動(dòng)物疫源：指攜帶并有可能向人類、飼養(yǎng)動(dòng)物傳播危險(xiǎn)性病原體的
陸生野生動(dòng)物，疫源即受感染的動(dòng)物，包括疫病發(fā)病動(dòng)物和帶菌(病毒)
動(dòng)物。
    野生動(dòng)物受感染后，可以表現(xiàn)為患病和攜帶病原兩種狀態(tài)，因此疫源一
般可分為兩種類型：患病動(dòng)物和病原攜帶者。患病動(dòng)物是重要的疫源，不同
疫病傳染期長短不同，各種疫病的隔離期就是根據(jù)傳染期的長短來制訂的，
為了控制疫源，對(duì)發(fā)病動(dòng)物原則上應(yīng)隔離至傳染期結(jié)束為止。病原攜帶者指
外表無癥狀但攜帶并排出病原體的動(dòng)物，因缺乏癥狀不易被發(fā)現(xiàn)，有時(shí)可成
為十分重要的疫源，是疫病防治工作中艱巨的任務(wù)之一。
    野生動(dòng)物疫病：指在野生動(dòng)物之間傳播、流行，對(duì)野生動(dòng)物種群構(gòu)成威
脅或可能傳染給人類和飼養(yǎng)動(dòng)物的傳染性疾病。
    根據(jù)病原體種類的不同，將疫病分為傳染病和寄生蟲病兩大類。其中傳
染病是由多種病原微生物引起的，如病毒、細(xì)菌、放線菌、支原體、衣原
體、立克次氏體、螺旋體等引起的各種傳染性疾病；寄生蟲病是由多種體內(nèi)
和體外寄生蟲引起的，如吸蟲、絳蟲、線蟲、原蟲和蜱、螨、虱、蚤等引起
的寄生蟲病。
  二、一般特征
  疫病的表現(xiàn)雖然是多種多樣的，但也有一些共有特征，可與其他非疫病
相區(qū)別：
    (一)疫病是由相應(yīng)特異的病原微生物或病原體所引起的。如禽霍亂是
由多殺性巴氏桿菌、雞新城疫是由雞新城疫病毒侵入雞體所致。
    (二)疫病具有傳染性和流行性。從發(fā)生疫病的動(dòng)物體內(nèi)排出的病原微
生物，侵入另一有易感性的健康動(dòng)物體內(nèi)，能引起同樣癥狀的疾病，稱疫病
的傳染性。當(dāng)條件適宜時(shí)，在一定時(shí)間內(nèi)，某一地區(qū)易感動(dòng)物中可以有許多
動(dòng)物被感染，致使疫病蔓延散播，形成流行，稱疫病的流行性。
    (三)被感染動(dòng)物機(jī)體可發(fā)生特異性反應(yīng)。在感染的發(fā)展過程中由于受
到病原微生物的抗原刺激，動(dòng)物機(jī)體發(fā)生免疫生物學(xué)的改變，多數(shù)被感染動(dòng)
物可產(chǎn)生特異性抗體和變態(tài)反應(yīng)等，這種改變可以用血清學(xué)等特異性反應(yīng)檢
 查出來。
    (四)患病耐過動(dòng)物能獲得特異性免疫。動(dòng)物耐過疫病后，在大多數(shù)情
況下，均能產(chǎn)生特異性免疫，使機(jī)體在一定時(shí)間內(nèi)或終生不再感染該種
疫病。
    (五)具有特征性臨診表現(xiàn)。大多數(shù)疫病都具有該種疫病特征性的或典
型的綜合癥狀及一定的潛伏期和病程過程。
  三、流行基本環(huán)節(jié)
  動(dòng)物疫病的一個(gè)基本特征是能在動(dòng)物之間直接接觸傳染或間接地通過媒
介物(生物或非生物的傳播媒介)互相傳染，構(gòu)成流行。疫病在動(dòng)物之間或
動(dòng)物與人之間蔓延流行，必須具備三個(gè)相互連接的條件，即疫源、傳播途徑
及易感動(dòng)物。這三個(gè)條件常統(tǒng)稱為疫病流行的三個(gè)基本環(huán)節(jié)，當(dāng)這三個(gè)條件
同時(shí)存在并相互聯(lián)系時(shí)就會(huì)造成疫病的發(fā)生。
    (一)傳播途徑
    病原體由疫源排出后，經(jīng)一定的方式再侵入其他易感動(dòng)物所經(jīng)的途徑稱
為傳播途徑。傳播途徑可分為兩大類：(1)水平傳播，即疫病在群體之間或
個(gè)體之間以水平形式橫向平行傳播；(2)垂直傳播，即從母體到其后代之間
的傳播。
    水平傳播又可分為直接接觸傳播和間接接觸傳播。前者是指疫源直接與
易感動(dòng)物接觸而引起的傳播，不需要任何外界環(huán)境參與，例如狂犬病只有在
動(dòng)物或人被發(fā)病動(dòng)物直接咬傷時(shí)才有可能發(fā)生。間接接觸傳播是病原體在外
界環(huán)境因素參與下，通過傳播媒介使易感動(dòng)物發(fā)生傳染的方式，其中從疫源
將病原體傳播給易感動(dòng)物的各種外界環(huán)境因素叫做傳播媒介。傳播媒介可以
是生物如昆蟲、鳥類、人類等；也可以是非生物如空氣、土壤、飼料、工
具、糞便、飲水等。單獨(dú)由直接接觸傳播的疫病很少，且不會(huì)形成廣泛流
行。大多數(shù)疫病以間接接觸傳播為主，同時(shí)也可直接接觸傳播，這些疫病叫
做接觸性疫病。
    (二)易感動(dòng)物
    對(duì)某種病原體無免疫抵抗力、容易感染的動(dòng)物。病原體只有侵入有易感
性的動(dòng)物，才能引起疫病的發(fā)生和流行。動(dòng)物易感性的高低雖與病原體的種
類和毒力強(qiáng)弱有關(guān)，但主要還是由動(dòng)物機(jī)體的遺傳特征、特異免疫狀態(tài)等因
素決定的。外界環(huán)境條件如氣候、飼料、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生條件等因素可能直
接影響到動(dòng)物群體的易感性和病原體的傳播。