2007后中國紡織服裝貿易的對策選擇 節選

    紡織服裝產業在我國國民經濟中占有極其重要的地位。一方面，
紡織業和服裝業增加值占工業企業總增加值的6％以上，規模以上
企業直接解決就業1000萬人以上，涉及超過1億的勞動力。另一方
面，2006年，我國紡織服裝出口總值達到1470億美元，比上年增
長25％，占全國外貿出口總值的15％；全年紡織服裝創造的貿易順
差達到1290億美元，占全部貿易順差的70％以上。
    2001年中國加入世貿組織后，紡織服裝出口迅速增長，帶來了
一系列問題。2005年全球紡織服裝配額取消后，部分產品出現了
“井噴”，導致出口市場量增價跌，以中歐、中美為主的紡織服裝貿
易摩擦加劇，出口市場極度混亂，整個行業的生產和銷售受到很大
影響。2005年中下旬，中歐、中美分別簽署了雙邊紡織品貿易協
議，對31類紡織服裝敏感產品進行配額管理，在一定程度上改善了
出口環境，為2006年紡織服裝全行業的健康、持續、穩定發展創造
了條件。
    2007年年底，中歐紡織品貿易協議率先到期，如不進行積極有
效的管理，中歐紡織服裝貿易摩擦可能再次激化，出口市場陷于新
一輪的混亂。同時，由于中美、中歐貿易摩擦有著極強的關聯性，
2009年中美紡織品貿易協定到期后，美國可能對中國采取比歐盟更
為苛刻的貿易保護措施。2008年年底美國總統大選，增加了2009
年后中美紡織服裝貿易摩擦的不確定性。
    為了有效應對2007年后中國紡織服裝出口面臨的風險，給國家
有關部門宏觀決策提供依據，國家發展和改革委員會對外經濟研究
所就相關問題專門立項進行研究，形成了這一研究報告。報告由張

燕生所長、王海峰和郝潔組織策劃，報告的總論部分由王海峰、曲
鳳杰、郝潔和張哲人合作完成，**章和第六章由郝潔完成，第二
章由張宏完成，第三章和第七章由曲鳳杰完成，第四章由張哲人完
成，第五章由王海峰完成。
    該報告試圖從多個視角來分析2007年之后中國紡織服裝出口面
臨的風險、問題以及應對措施。該研究以中美、中歐紡織服裝貿易
為主線，全面回顧了中國在后配額時代所經歷的各種貿易摩擦，討
論了2007年后美歐對華紡織服裝貿易的新動向，分析了中國紡織服
裝行業的競爭特點，預測了中國紡織服裝出口的趨勢，研究了被動
設限的可能方案和自主出口管理的政策措施，探討了提升中國紡織
服裝行業國際競爭力的途徑。
    該報告是在國家發展和改革委員會對外經濟研究所2003年完成
的《我國紡織業未來外部政策環境變化及對策》的基礎上，在紡織
服裝貿易領域專門針對政策研究的一次更為深入的探索。該報告充
分吸收了對外經濟研究所2005年《中美貿易順差結構分析與對策》
和2006年《新疆棉產業發展戰略研究》的研究成果。前三份研究報
告在社會上曾引起一定反響，受到有關部門的重視。其中，《中美貿
易順差結構分析與對策》和2006年《新疆棉產業發展戰略研究》
分別由中國財政經濟出版社和中國計劃出版社出版。
    該項目的研究工作得到了國家發展和改革委員會、商務部、中
國紡織工業協會、中國紡織服裝進出口商會等有關部門和行業協會
的支持和重視。課題組先后聽取了商務部外貿司孫際文副司長、紡
織品處包玲處長，中國紡織經濟研究中心孫淮濱主任，中國社會科
學研究院財政與貿易經濟研究所裴長洪所長，中國人民大學谷克鑒
教授，國家發展和改革委員會經貿司綜合處張旭宏處長、商品二處
張顯斌處長，國家發展和改革委員會學術委員會宋群副秘書長，中
國紡織服裝進出口商會王軼男副主任和李強女士的意見。
    在項目研究中，溢達中國控股有限公司副總裁車克燾博士，溢
達公司北京代表處的陳海英女士也參與了課題的討論，并提出了很
好的建議。課題研究得到溢達公司的資助，在此一并致謝。
    本報告是課題組初步的研究成果，由于課題組成員水平有限，

同時該項研究涉及很多十分復雜的問題，不確定性很大，一些觀點
還有待進一步分析，有些內容還需不斷完善，對策建議還有待實踐
檢驗。課題成果僅為課題組意見，不代表任何部門和機構的觀點，
課題組歡迎批評和建議。

第四章  中國紡織品服裝行業的
    競爭力分析
    中國作為世界紡織品生產大國、出口大國和消費大國，紡織服裝行業①國
際競爭力研究具有重要的現實意義。它不僅事關中國紡織服裝產業和國民經濟
的穩定發展，而且對于世界紡織產業的長遠發展也具有重要的理論和實際價
值。本報告將首先剖析競爭力的概念及其理論淵源，然后提出紡織服裝行業競
爭力的指標體系，并使用該體系分析中國紡織服裝行業的競爭力狀況，同時本
報告還將分析影響競爭力的不確定因素，并針對目前紡織服裝行業無序競爭的
情況提出建立出口協調機制的可能性。報告的目的是分析中國紡織服裝行業的
競爭優勢和劣勢，正確定位中國在世界紡織服裝行業中的地位和作用，為中國
紡織品貿易政策的制定提供基礎信息。
    **節競爭力理論綜述
    國際競爭力研究開始于20世紀80年代。其研究主要集中于三個層次，
即宏觀層次的國家競爭力研究、中觀層次的產業競爭力，以及微觀層次的企業
產品競爭力研究這三個層次相互聯系、密不可分。各競爭力之間存在著邏輯關
系，即產品競爭力一企業競爭力一產業競爭力一國家競爭力。產業競爭力*終
落實到提高企業和產品的競爭力上，國家或區域競爭力的提高越來越體現于產
、業競爭力的提升。

  一、產業競爭力的概念
    國外學者主要是從企業或國家層面上研究競爭力。世界經濟論壇(WEF)
指出，企業國際競爭力是企業目前和未來在各自的環境中以比它們的競爭對手
更有吸引力的價格和質量來進行設計生產并銷售貨物以及提供服務的能力；國
家競爭力是指一個國家能夠達到持續高速經濟增長的能力。世界經濟論壇突出
強調影響企業國際競爭力的關鍵因素是質量和價格，企業只有生產或提供低價
格高質量的商品或服務，才有較強的國際競爭力。瑞士國際管理開發學院
(IMD)也認為，國家競爭力是一個國家在市場經濟競爭環境下所能創造增加
值和國民財富持續增長和發展的系統能力水平。美國哈佛商學院教授邁克
爾·波特(Michael E．Porter)從產業和企業的角度研究國家競爭力問題，認
為國家競爭力取決于產業和企業的競爭優勢，而產業和企業的競爭優勢又取決
于“國家環境”。他認為產業競爭力就是在一定貿易條件下，產業所具有的開
拓市場、占據市場并以此獲得比競爭對手更多利潤的能力。
    國內學者對產業競爭力的認識主要有：(1)生產力+市場力說，代表人物
是中國社會科學院工經所的金碚博士。雖然他是針對產業國際競爭力而言的，
但對產業國內競爭力同樣有借鑒意義。他對產業國際競爭力的定義作了詳細闡
述：“在國際間只有貿易條件下(或在排除了貿易壁壘因素的假設條件下)，一
國特定產業以其相對于他國的更高生產力，向國際市場提供符合消費者(包括
生產性消費者)或購買者需求的更多產品，并持續地獲得盈利的能力”。(2)比
較優勢和競爭優勢說，代表人物是中國社科院的裴長洪博士。他指出：“產業競
爭力是指屬地產業的比較優勢和它的一般市場絕對競爭優勢的總和”。(3)綜合
生產能力說。中共浙江省委黨校盛世豪教授認為：“產業競爭力是指某一產業在
區域之間的競爭力，在合理、公正的市場條件下，能夠提供有效產品和服務的
能力”，并進一步指出：“產業競爭力是產業的供給能力、價格能力、投資盈利
能力的綜合”。(4)效率能力創新說。四川師院張超副教授認為：“產業競爭力
是指屬于不同國家的同類產業之間效率、生產能力和創新能力的比較，以及在
國際間自由貿易條件下各國同類產業*終在產品市場上的競爭能力”。此說法同
樣適用國內產業競爭力。另外，有的學者認為產業競爭力實質上就是某一產業
在國內市場上對市場份額的爭奪能力(龐娟，2001)；也有的認為產業競爭力就
是一定環境下產業自我生存和發展的能力(周健，2001)。
    從空間角度看，可將產業競爭力分為兩個層面：一是國際層面，二是國內
層面。前者通常是指特定國家的特定產業在國際市場上的競爭力，即產業的國
際競爭力；后者則指一國內部特定產業在國內市場上的競爭力。本文所討論的

紡織服裝行業競爭力對上述兩個層面均有所涉及。
    本文中產業競爭力的內涵為：產業競爭力是指反映在產業經濟活動中較高
的資源利用效率與配置效率，是產業技術進步能力、產業組織成長能力、產業
空間集聚能力和產業要素引斥能力的有機統一，是產業在持續創新過程中提升
技術效率和制度效率的結果，其中，產業技術進步能力指產業進行自主創新以及
對引進技術二次創新的能力；產業組織成長能力指產業內通過有效率的企業規模形
式淘汰無效率的規模形式進而達到有效競爭格局的能力；產業空間集聚能力指產業
依據區位成本和自身特征適時地進行區域間匯集與擴散的能力；產業要素引斥能力
指產業依據各要素相對比較收益適時地調整各要素相對密集程度的能力。
    二、產業競爭力的理論
    產業競爭力理論的邏輯起點應當是亞當·斯密的絕對優勢論或稱絕對成本論。
目前，主要發達國家的官方機構、民間組織和學術界對產業競爭力的研究日趨活
躍。其中影響*大的觀點有三種：國際貿易觀、波特的國家競爭優勢理論、世界經
濟論壇(WEF)瑞士國際管理發展學院(IMD)的國際競爭力評價體系。
    (一)國際貿易觀
    持這種觀點的人認為，一國的國際競爭力就是其對外貿易競爭力，一國的
國際競爭力可以其外貿競爭力來反映和衡量，影響對外貿易活動的內在因素可
以用來解釋一國國際競爭力的強弱。
    實踐證明，在國際競爭中僅有比較優勢的國家不一定有競爭優勢，特別是
對發展中國家而言更是如此。比較優勢更多地強調各個國家優勢的潛在可能
性，而競爭優勢則更多地強調各國優勢的現實態勢。比較優勢涉及的主要是各
國不同產業、產品之間的國際交換關系，體現各個國家間不同產業之間勞動生
產率的比較和相對優勢；而競爭優勢涉及的是各國間同一產業內的國際交換關
系，體現的是各國相同產業生產率的絕對優勢。