導(dǎo)論
**章民族地區(qū)人力資源開發(fā)的基本內(nèi)涵
**節(jié)中央政府歷來對西部民族地區(qū)人力資源開發(fā)的政策
一、歷代中央王朝的移民戍邊和教化政策
二、建國后至“三線建設(shè)”時期人力資源開發(fā)利用
三、重視民族地區(qū)的人力資源開發(fā)是西部開發(fā)的基礎(chǔ)
第二節(jié)民族地區(qū)人力資源開發(fā)的立論基礎(chǔ)
一、人力資源的基本內(nèi)涵及其特點
二、人力資源相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別
三、人力資源開發(fā)的基本觀點
四、人力資源開發(fā)的核心目標
五、人力資源開發(fā)的基本理論
第三節(jié)正確認識民族地區(qū)人力資源開發(fā)的實踐價值
一、民族地區(qū)人力資源開發(fā)的特點
二、西部民族地區(qū)人力資源開發(fā)的意義
三、民族地區(qū)人力資源開發(fā)的誤區(qū)
第二章解析民族地區(qū)人力資源開發(fā)的現(xiàn)實狀況
**節(jié)重視民族地區(qū)人力資源開發(fā)工作
一、中國共產(chǎn)黨十分重視人力資源開發(fā)
二、歷屆中央政府重視對民族地區(qū)人力資源開發(fā)
第二節(jié)民族地區(qū)人力資源開發(fā)存在的主要問題
一、西部地區(qū)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀
二、民族地區(qū)人力資源開發(fā)的瓶頸
三、民族地區(qū)人力資源開發(fā)的目標
第三節(jié)民族地區(qū)的人力資源開發(fā)必須正確處理的幾大關(guān)系
一、人力資源開發(fā)與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
二、人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā)的關(guān)系
三、人力資源開發(fā)與民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
第三章民族地區(qū)人力資源開發(fā)的基本思路
**節(jié)借鑒國外人力資源開發(fā)的基本經(jīng)驗
一、重視人力資源開發(fā)的立法工作
二、人力資源開發(fā)與促進就業(yè)相結(jié)合
三、突出實用技術(shù)與高科技對人力資源開發(fā)的作用
四、加大對人力資源的“二次”開發(fā)力度
第二節(jié)效仿國內(nèi)發(fā)達地區(qū)人力資源開發(fā)的主要做法
一、適度的人口增長政策，提高人力資源的素質(zhì)
二、充分發(fā)揮人力資源市場作用，合理配置人力資源
三、運用靈活的手段吸引所需的人力資源
第三節(jié)要用創(chuàng)新思維開發(fā)民族地區(qū)人力資源
一、開發(fā)要有新認識——重視現(xiàn)有勞動力資源的開發(fā)
二、開發(fā)要有新思路——“分步驟”開發(fā)
三、開發(fā)要有新舉措——立法保障人力資源開發(fā)
四、開發(fā)要有新機制——以市場經(jīng)濟機制開發(fā)和配置人力資源
五、民族地區(qū)人力資源開發(fā)模式的選擇
第四節(jié)民族地區(qū)人力資源開發(fā)的起點
一、就業(yè)問題：民族地區(qū)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵目標
二、貧困問題：人力資源開發(fā)的*大障礙
第四章就業(yè)與民族地區(qū)人力資源開發(fā)
**節(jié)密切關(guān)注民族地區(qū)人力資源的就業(yè)狀況
一、就業(yè)與失業(yè)的經(jīng)濟理論
二、人力資源開發(fā)是治理失業(yè)的關(guān)鍵之舉
第二節(jié)高度重視民族地區(qū)潛在的人力資源開發(fā)
一、實施適度的人口增長政策
二、普及義務(wù)教育，提高民族地區(qū)的人口素質(zhì)
三、倡導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育，為民族地區(qū)輸送實用型的人力資源
四、確保女性人力資源開發(fā)
五、關(guān)注老年人力資源的二次開發(fā)
第三節(jié)切實提高民族地區(qū)人力資源利用率
一、西部民族地區(qū)人力資源利用率低的原因分析
二、采取切實措施提高民族地區(qū)人力資源利用率
第五章創(chuàng)造民族地區(qū)人力資源開發(fā)的法治環(huán)境
**節(jié)目前民族地區(qū)人力資源開發(fā)法治環(huán)境的剖析
一、西部民眾的法律意識淡薄
二、法律人才匱乏，法制隊伍建設(shè)尚待加強
三、法制教育不夠深入、持久，法制宣傳力度不夠
第二節(jié)為民族地區(qū)人力資源開發(fā)營造良好的法治環(huán)境
一、樹立科學(xué)的法制觀念，確立依法開發(fā)人力資源的理念
二、提高少數(shù)民族群眾的素質(zhì)，依法維權(quán)
三、在民族地區(qū)人力資源開發(fā)中發(fā)揮法律監(jiān)督作用
四、發(fā)揮法律服務(wù)在民族地區(qū)人力資源開發(fā)中應(yīng)有作用
第三節(jié)加強有利于民族地區(qū)人力資源開發(fā)的執(zhí)法力度
一、教育執(zhí)法面臨的主要問題
二、教育執(zhí)法的現(xiàn)實思考和建議
第六章教育法與民族地區(qū)人力資源開發(fā)
**節(jié)把西部民族地區(qū)教育全面納入法制化軌道
一、教育是西部民族地區(qū)崛起的根本保證
二、抓緊制定適合民族自治地方實際的《民族教育條例》
第二節(jié)依法保障少數(shù)民族公民的受教育權(quán)
一、“兩基”目標是整個民族教育的“重中之重”
二、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大量的實用型人才
三、高度重視民族地區(qū)的高等教育，構(gòu)建西部的“知識”高地
四、樹立終身教育理念，重視人力資源的持續(xù)開發(fā)
第七章社會保障法與民族地區(qū)人力資源開發(fā)
**節(jié)社會保障法在民族地區(qū)人力資源開發(fā)中的作用
一、民族地區(qū)各族人民的健康素質(zhì)需要社會保障
二、民族地區(qū)各族人民素質(zhì)提高需要社會保障
三、社會保障促進民族地區(qū)人力資源開發(fā)
第二節(jié)探索適合民族地區(qū)人力資源開發(fā)需要的社會保障方式
一、重構(gòu)民族地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障體系
二、關(guān)注農(nóng)牧民的“老有所養(yǎng)”問題
三、加大力度認真做好失業(yè)保險工作
四、對特困群體提供*低生活保障
第八章民族地區(qū)人力資源開發(fā)利用的法律保障
**節(jié)勞動力是民族地區(qū)人力資源開發(fā)的基本內(nèi)核
一、樹立勞動力商品觀念是民族地區(qū)人力資源開發(fā)的前提條件
二、與時俱進的馬克思勞動價值論指導(dǎo)民族地區(qū)人力資源開發(fā)
第二節(jié)勞動力產(chǎn)權(quán)是人力資源市場交易的主體
一、勞動力產(chǎn)權(quán)的基本涵義
二、勞動力產(chǎn)權(quán)的特征
第三節(jié)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才建設(shè)新西部
一、準確把握“人才觀”是民族地區(qū)人才資源市場開發(fā)的前提條件
二、有效的激勵和競爭機制是民族地區(qū)引進人才的必要措施
三、按照市場經(jīng)濟規(guī)律合理配置人力資源是培育民族地區(qū)人才市場的客觀要求
四、國家?guī)椭囵B(yǎng)和造就大批適合民族地區(qū)發(fā)展急需的人才
第四節(jié)完善勞動力資源市場配置體系
一、完善勞動力資源市場的框架結(jié)構(gòu)
二、建設(shè)勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力資源的配置效率
三、依法規(guī)范勞動力中介服務(wù)，維護勞動者的合法權(quán)益
四、規(guī)范勞動力市場秩序，保障勞動力市場的正常運作
五、構(gòu)建合理的人力資源流動機制，促使勞動力正常流轉(zhuǎn)
六、大力研究WTO有關(guān)協(xié)議，按照“兩個市場”要求開發(fā)利用民族地區(qū)人力資源
第九章民族地區(qū)人力資源開發(fā)法律制度建設(shè)
**節(jié)民族地區(qū)人力資源開發(fā)法律制度建設(shè)的必要性
一、法律制度可以促使民族地區(qū)人力資源開發(fā)順利進行
二、民族地區(qū)人力資源開發(fā)需要用法律手段予以規(guī)范
三、依法開發(fā)人力資源是國外成功開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的有益經(jīng)驗
第二節(jié)民族地區(qū)人力資源開發(fā)法律制度建設(shè)的總體思路
一、總體目標
二、指導(dǎo)思想
三、基本原則
第三節(jié)關(guān)于制定《民族地區(qū)人力資源開發(fā)法》的思考
一、民族地區(qū)人力資源開發(fā)法立法的現(xiàn)實基礎(chǔ)和法律依據(jù)
二、明確勞動力產(chǎn)權(quán)是制定《民族地區(qū)人力資源開發(fā)法》的基本出發(fā)點
三、多方籌措資金是依法做好民族地區(qū)人力資源開發(fā)工作的重要保證
四、開發(fā)人力資源的“智能”，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位
五、加大民族地區(qū)人力資源開發(fā)禁止性條款研究力度，增強法律規(guī)范的系統(tǒng)性
作者主要法學(xué)論著附錄
后記